特朗普关税对巴西产生的影响

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作者：微信文章
特朗普政府的关税战似乎不太可能将巴西列为目标。作为美国的第15大贸易伙伴，巴西仅占美国出口总额的2.5%，占美国进口总额的1.3%。然而，在特朗普的新举措下，巴西商品进入美国时面临的50%关税，是所有国家中面临的最高关税之一。这一情况反映出华盛顿方面希望减少美国经济关键领域所面临的竞争，并维护其对全球经济的构想。对巴西而言，这些关税可能对其经济发展及未来的贸易产生深远影响。

政治和意识形态上的花言巧语掩盖了美国针对巴西贸易的动机和理由。7月，美国贸易代表启动了一项“301条款”调查，针对巴西对美国企业的待遇及其贸易做法，称这些做法损害了美国企业、工人、农民和科技领军者的利益。当月晚些时候，特朗普政府将对巴西的关税从10%提高到50%——其公开的理由包括保护言论自由、保障国家安全、打击腐败、保护森林以及反对政治迫害。后一点与巴西最高法院对前总统雅伊尔·博索纳罗的一项裁决有关，博索纳罗是众所周知的特朗普盟友，他被指控在新总统就职一周后协助煽动政变。

然而，仔细审视调查所涉及的领域就会发现，美国的利益更多在于获得经济优势，而非在海外维护美国价值观。此次调查针对数字贸易、电子支付服务、知识产权保护、乙醇以及非法毁林问题。美国社交媒体公司（X和Meta）最近在巴西受到审查，因为它们被用于组织社会动荡和暴力事件。去年，巴西有关部门暂时暂停了X在该国的运营，原因是该公司拒绝遵守巴西法律，这些法律要求该公司在巴西保留一名代表，并支付法院判处的罚款。今年早些时候，最高法院大法官亚历山大·德莫赖斯提醒社交媒体公司，它们能否在巴西继续运营，取决于是否遵守巴西法律。此外，总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦支持国会加强对社交媒体内容监管的努力，旨在打破数字平台上的权力集中，防止仇恨言论、虚假信息和假新闻的传播。

美国还对巴西推出的新数字贸易和支付平台感到威胁。其调查间接提及了Pix，这是巴西政府开发的一种电子支付服务，目前约有75%的巴西消费者和企业在使用。巴西政府还支持使用本币进行国际支付，并采用区块链等技术来降低交易成本。这些举措损害了数家在美国经济中占据重要地位的科技公司的利益，而这些公司的首席执行官——马克·扎克伯格、埃隆·马斯克、杰夫·贝佐斯和彼得·蒂尔——都与唐纳德·特朗普存在关联。

美国寻求保护的其他领域包括制药业、玉米种植户、牧场主和其他农业从业者。这些利益群体在美国经济中发挥着重要作用，过去曾为特朗普提供强有力的政治支持。制药公司的主要不满在于，在巴西为产品获得专利所需的时间过长，以及相关数据的可获取性问题。至于玉米，美国和巴西均是全球乙醇的主要生产国和消费国。美国的乙醇主要以玉米为原料，而巴西则根据哪种作物能带来更优的价格，使用玉米和/或糖来生产乙醇。目前，巴西对进口玉米基乙醇征收18%的关税，这使美国生产商在庞大的巴西市场中处于不利地位。非法毁林问题并非出于环境关切，而是与牛肉生产有关——这是美国和巴西在全球市场上竞争的另一个领域。对更多牧场和牛群（以及更广泛的农作物）的需求，是巴西毁林活动的主要驱动力。

同样值得注意的是美国在新一轮关税中豁免的产品。其中许多产品被选中是为了避免对美国经济造成直接影响。按价值计算，碳氢化合物、半成品以及初级形态的铁是巴西对美国市场的主要出口产品之一。能源、某些类型的铁、某些类型的钢以及冶金级氧化铝均被豁免（钢铁和铝仍需缴纳各国通用的25%关税）。化肥因在农业生产中的作用而未被加征关税。同样，贵金属、锡矿和某些类型的硅金属也未被提高关税，因为它们在化工和科技产品生产中发挥着作用。


巴西对美主要出口物
巴西最初试图保持低调，并抢先与美国达成协议以避免贸易战。巴西外交部长毛罗·维埃拉和特别顾问塞尔索·阿莫林等官员在特朗普政府重返白宫前就已与美方取得联系。今年1月至4月中旬，巴西政府与美国贸易代表及其他官员举行了七轮磋商。巴西利亚并未坚持要求对巴西商品完全免征关税，而是主张对糖、钢铁等巴西出口产品实行配额制，同时提议提高或新增美国牛肉和乙醇进入巴西市场的配额。值得注意的是，这些谈判是在政府对政府层面进行的，而非由行业代表参与。巴西副总统兼发展、工业、贸易和服务部长热拉尔多·阿尔克明经常在美方视为战略领域的人工智能、关键矿产、基础设施、信息技术和半导体等方面推动双边贸易。

当然，这些努力均以失败告终，因此巴西利亚目前正在探索其他应对方案。作为预防措施，巴西政府预先起草并通过了一项贸易互惠法，使其有权对那些对巴西商品设置单边壁垒的国家采取贸易反制措施。此外，还有传言称将设立专项基金，为受新关税影响的出口商提供支持。一些更具对抗性的应对方案也已被提出，包括可能对部分企业（如大型科技公司）征税，或暂停授予美国持有人的专利。间接回应似乎也在酝酿之中。在特朗普宣布对巴西加征关税前，大量巴西雷亚尔被抛售，对此，莫赖斯大法官已对相关外汇交易和涉嫌内幕交易展开调查。有媒体报道称，美国律师和律所认为特朗普此举越权。

归根结底，巴西对关税的回应方式将取决于其国内经济需求及其他贸易关系。多年来，巴西一直致力于重振经济，而增加出口和提升本国产业竞争力是其中的两个重要方面。2014年至2024年，巴西出口额占国内生产总值的比例从11%升至18%。即便如此，这些出口产品中大部分仍是原材料，而非高附加值商品。从这个角度而言，美国关税带来的一个更具破坏性的影响是，美国是巴西制成品的主要市场——去年，美国占巴西工业出口的17.4%。为提高本国商品在全球市场的竞争力，巴西政府已牵头实施多项举措，旨在降低物流成本、推动税收改革、吸引投资，并促进卫星、雷达等关键国防技术的本土生产。然而，与美国科技公司的紧张关系不断加剧、对潜在知识产权侵权的警惕性提高，以及双边商业环境的整体不确定性，都将使美国投资者和企业在巴西寻求推动和发展的领域进行投资前再三犹豫。



巴西主要贸易伙伴

使关税局势更趋复杂的是，巴西正处于美中贸易战以及美国与金砖国家之间酝酿的争端的核心地带。当美国关闭中国进入其市场的通道时，中国转向巴西，向巴西采购农产品。中国还在积极努力争取巴西，例如推动建设一条可使巴西通往太平洋的两洋铁路，并增加在物流、能源、矿业、科技和数据基础设施等领域的并购参与度。中国企业也已承诺加大对巴西农业的投资。然而，这些事项是有代价的。美国国会正在审议的《情报授权法案》要求更深入审查中国与巴西农业领域的联系，涵盖政府关系、合资企业所有权、在供应链中的角色以及对全球市场的影响。本质上，这让巴西又成了一个目标。

巴西对全球经济的愿景与美国不同，这种分歧加剧了美国与金砖国家之间的分歧。巴西寻求建立一个多边框架的世界经济秩序，并强烈倡导在全球贸易中使用本币。这与美国形成鲜明对比，美国希望维持美元在大宗商品定价和国际贸易中的地位。特朗普甚至威胁，如果金砖国家推行共同货币，将对其产品征收高达100%的关税。这种威胁不太可能成为现实，但不可否认的是，美国贸易战的主要目标——中国和俄罗斯，以及面临最高关税税率的国家——印度和巴西，都是金砖国家成员。对此的一种解释是，美国正试图向印度和巴西——这两个通常与美国关系良好的国家——施压，促使它们帮助切断俄罗斯和中国经济的外部生命线。这反映出美国既希望对全球经济施加一定控制，又试图更注重内向型发展。

无论巴西做出何种决定，其回应都将改变它与美国和中国之外国家的贸易关系。巴西出口面临的压力进一步促使政府迅速有效地实施国内改革，以提高巴西出口产品的竞争力、扶持本土产业，并支持科技及其他高端经济领域的发展。巴西还在寻求改善与墨西哥、印度、加拿大、日本和阿联酋等多个合作伙伴的贸易关系。这种程度的多元化或许也能帮助巴西摆脱美中贸易战的交叉火力。据位于圣保罗的学府及智库——热图利奥·瓦加斯基金会全球商业中心的数据，巴西仅有13%的出口产品被纳入贸易协定，这一比例远低于大多数其他国家60%的水平。为进入外国市场而面临的压力，将促使巴西利亚启动贸易谈判，同时也会对南方共同市场构成压力——该贸易集团的成员身份限制了巴西与其他国家独立签署自由贸易协定的能力。显然，美巴贸易冲突的未来仍存在诸多疑问，其中最重要的或许是巴西未来将如何参与全球市场。