“一带一路”安全态势周刊(9.20-9.26)

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概述：

本周，“一带一路”沿线多国政局变动频繁，部分地区冲突外溢与利好形势交织，对项目推进与人员安全构成多重挑战。土耳其、叙利亚等国在联合国大会期间积极展开外交互动，寻求缓解制裁与推动区域和解；哈萨克斯坦等国则进一步呼吁深化对华合作，吸引投资。安全方面，也门、巴基斯坦、尼日利亚等地接连发生袭击事件，凸显境外项目面临的传统与非传统安全威胁持续加剧。与此同时，中沙、中阿、中吉等多双边经贸与金融合作稳步推进，中巴经济走廊正式迈入2.0阶段，显示出“一带一路”合作在风险中持续深化、务实发展的态势。本期周报从政局、安全、营商等多维度梳理关键动态，为中资企业境外运营提供风险预警与决策参考。




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政局观察

埃尔多安访美推动巴勒斯坦、叙利亚及美土关系议题
9月21日，土耳其总统埃尔多安在启程赴纽约参加联合国大会，其此行将重点就加沙局势中的“以色列大屠杀”问题发声，并呼吁国际社会扩大承认巴勒斯坦国以推动“两个国家方案”。他还透露，将同美国总统特朗普就贸易及国防工业合作展开谈判，并计划会见叙利亚总统艾哈迈德·沙拉阿，就叙利亚冲突和地区安全对话。埃尔多安此行旨在利用联合国大会平台强化土耳其在巴勒斯坦问题上的外交影响，凸显其“伊斯兰世界领袖”形象，同时借与特朗普会谈推动美土贸易与防务合作，寻求缓解双边摩擦。若能与叙利亚总统对话，将为叙局势解冻提供新契机，但也可能引发伊朗、俄罗斯等地区力量重新评估立场，整体上加剧中东地缘政治博弈的复杂性。
叙利亚总统沙拉呼吁美国解除对叙制裁

9月22日，叙利亚总统沙拉在联大敦促美国解除《恺撒法案》制裁，称其过时且惩罚平民，阻碍经济重建。他表示若制裁取消，叙利亚劳动力将推动经济复苏。目前美国国会正讨论相关修正案。

沙拉在联大发出的呼吁凸显叙政府重启国际经济互动的意图，意在削弱西方孤立政策的正当性。若美方放宽制裁，将为叙利亚战后重建注入外资和就业动力，改善民生并缓解难民压力；但美国国内政治和人权议题仍是障碍，最终走向取决于华盛顿对中东战略平衡的考量。



土耳其取消部分对美报复性关税
9月22日，土耳其宣布取消自2018年起对部分美国进口商品征收的追加关税，这些商品包括乘用车、水果、稻米、烟草以及部分酒类、固体燃料和化工产品等。土耳其贸易部在其公告中指出，此次关税撤销是与美国谈判取得进展的标志，也被视作两国双边关系趋于缓和的信号。

土耳其撤销部分对美报复性关税，显示安卡拉在经贸层面释放缓和信号，意在改善与华盛顿关系并为后续贸易及防务合作营造空间。这有助于缓解里拉贬值压力和吸引外资。

伊拉克联邦政府与库尔德地区重启对土原油出口协议

9月22日，伊拉克联邦政府与库尔德自治区（KRG）及国际石油公司达成初步协议，将重新启动自库尔德地区向土耳其经管道出口原油的业务。根据协议，库区保留约50,000桶/日用于本地消耗，其余原油将由伊拉克国家石油营销公司（SOMO）统一负责销售，并从土耳其的Ceyhan港口发出。

该协议的重启不仅缓解了伊拉克与库区长期存在的石油收益分配争端，也有助于恢复巴格达财政收入，稳定全国经济。同时，这为土耳其提供更多能源进口来源，提升其区域能源枢纽地位。但协议执行仍面临库区地方利益博弈及土耳其—伊拉克安全局势的潜在挑战，对区域政治与能源市场均具重要影响。

哈萨克总统在联合国大会上鼓励中国加大对哈投资

9月23日哈萨克斯坦总统托卡耶夫在联合国大会活动中公开支持习近平提出的全球发展与全球治理倡议，强调与“一带一路”倡议相辅相成，将推动数字技术普惠等议题。哈国政府继续推动对外开放和对华合作，鼓励中国加大对哈投资，已有报告称中国在哈累计投资已达数百亿美元。

托卡耶夫在联大场合公开支持中国倡议并呼吁扩大投资，显示哈萨克斯坦希望借助“一带一路”深化对华经贸与科技合作，巩固其在中亚的区域枢纽地位。此举有助于吸引更多中资进入能源、数字和基础设施领域，缓解国内经济转型压力，同时也体现出哈方在俄乌冲突背景下进一步强化对华依赖的战略考量。

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安全关注
也门战争外溢风险上升
受以色列-加沙冲突影响，胡塞武装频繁使用无人机袭击红海目标。9月24日胡塞武装向以色列埃拉特港口发射无人机，造成多人伤亡；以色列随即于25日对胡塞控制的也门首都萨那实施空袭，轰炸了胡塞高级指挥机构和军用设施，造成包括平民在内的多名伤亡。此轮冲突凸显中东地区安全态势紧张，红海航道也面临间歇性威胁。

胡塞武装与以色列间的直接交火表明加沙冲突正外溢至更广阔区域，加剧中东安全不确定性。红海航道面临潜在封锁或袭击风险，国际航运和能源运输受威胁，或推高全球物流和油价成本。同时，区域大国可能借机调整介入力度，令也门局势更趋复杂化。






巴基斯坦客运列车遭遇炸弹袭击

9月24日，巴基斯坦西部俾路支省马斯通地区一辆客运列车被路边炸弹袭击出轨，至少13人受伤。袭击发生在吉法尔快车南下至奎达途中，当局封锁现场并展开搜捕。此类炸弹袭击凸显当地武装团体如俾路支分离武装或巴基斯坦塔利班等对基础设施构成持续威胁，影响民众出行安全。

此次列车炸弹袭击凸显俾路支省长期存在的分离主义与极端势力威胁，铁路等关键交通设施高度脆弱。事件不仅扰乱民众日常出行，也对中巴经济走廊等基础设施项目形成潜在风险，表明巴方在维护公共安全和保障投资环境方面仍面临重大挑战。

尼日利亚一中资矿场遭武装分子夜袭

9月24日，尼日利亚科拉州一中资矿区遭武装分子突袭，一名警员被枪杀，两名保安被绑架，厂区设施遭到破坏。警方确认中国矿主事发前已3个月未现身，案件正在调查中。

该袭击事件凸显尼日利亚境内外资矿业项目的高风险环境，地方武装团伙频繁以中资企业为目标，不仅造成直接人员伤亡和资产损失，也打击投资者信心。若政府难以及时强化安保与执法，类似事件或将加剧中资项目运营不确定性，迫使企业增加安保投入甚至缩减投资规模。

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营商环境

孟加拉国“一带一路”展会开幕，强调投资与贸易合作

9月25日，沙特在北京举办中沙工商论坛，双方签署42项投资协议，金额约17.4亿美元。发改委表示2024年中国在沙特投资增长约30%，中资企业约750家在沙特营运。两国还就旅游等领域合作达成新共识。沙特营商环境持续向好，对中资企业吸引力增强。

此次中沙论坛签署的投资协议体现两国经贸关系进入务实深化阶段，合作领域从能源扩展至制造、服务和旅游业。沙特积极吸引中资融入其“2030愿景”，有助于推动产业多元化与就业创造。对中企而言，政策环境改善与市场潜力释放提供了更多发展机遇，但仍需关注油价波动及地区地缘政治风险对项目可持续性的影响。
迪拜举行“2025中国-海湾国家旅游交易会”
9月23日在迪拜举行的“2025中国-海湾国家旅游交易会”吸引了160多名官员和企业代表参会。中国驻阿使节指出，阿联酋是“一带一路”重要合作伙伴，新一轮旅游合作将放宽签证等政策，促进中海双向游客流动。

该交易会体现中阿在文化和旅游领域的合作正加速深化。放宽签证及便利措施不仅有助于推动双向人员往来，也将带动航空、酒店和零售等相关产业发展。阿联酋借此进一步巩固其区域旅游枢纽地位，而中国企业则可借机拓展在中东服务业市场的布局，提升软实力与经贸联动效应。






中吉金融互联互通提升

9月24日，吉国央行运营的全国支付中心与中国支付宝国际平台签署互认QR码支付谅解备忘录。该项目将实现吉国ELQR系统与支付宝+生态互联互通，方便中吉两国游客和商户进行跨境无现金支付。

中吉支付系统互联互通为跨境经贸与旅游往来提供了更便捷的金融基础设施，体现吉尔吉斯斯坦推动数字化与开放经济的积极姿态。该举措有助于降低交易成本，提升消费便利度，增强中资企业及游客在当地的运营体验，同时也标志着“一带一路”框架下金融合作正从传统信贷与投资拓展至数字支付与普惠金融领域。

巴中举行第14次合作委员会会议，正式开启中巴经济走廊2.0阶段

9月26日巴中举行第14次合作委员会（JCC）会议，正式启动中巴经济走廊（CPEC）“2.0”阶段，双方聚焦解决电力厂付费、ML-1铁路和喀喇昆仑公路融资等悬而未决问题，并商议加强对华人员安全措施。此前双方针对中国公民安全问题存在分歧，巴方明确排斥中方在国内设置联合护卫队的建议，强调由巴方安全力量负责项目和人员保护。目前巴方已为中资项目部署了大量军警，但安全问题仍然是双边关注重点。

中巴经济走廊进入“2.0”阶段标志着合作正由基础设施建设迈向深化运营与风险管控的新阶段。双方在电力结算、铁路与公路融资等关键问题上寻求突破，有助于提升项目可持续性与互联互通效益。同时，人员安全仍是最大不确定因素，巴方拒绝中方护卫队提议反映主权敏感，但大规模安全力量部署亦显示重视程度。未来CPEC成效将取决于巴方能否真正改善安全环境，并在制度上建立长期保障机制，以确保投资信心与项目稳步推进。












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