CBAM(欧盟碳关税)2025年最新变化,中国企业如何破

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作者：微信文章

欧盟碳关税，即欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，“CBAM”），是欧盟为减少温室气体排放于2023年出台的一项环境政策，目的是遏制欧盟碳泄漏风险，平衡欧盟境内与欧盟境外产生的碳成本，拟于2026年1月1日起正式实施。

在CBAM正式实施后，欧盟进口商有义务就部分进口商品的碳排放量购买并清缴CBAM证书（即支付碳关税），这将使得进口商品的成本增加，而该等成本很有可能被转嫁至出口企业，从而影响中国出口企业出口至欧盟的相关商品的竞争力。

CBAM的发展历程



CBAM的覆盖范围

CBAM初期适用于特定碳密集型商品和部分前体材料的进口，包括：钢铁、水泥、铝、氮肥、氢气和进口电力。这些行业合计占欧盟ETS涵盖行业工业排放量的一半以上。未来，CBAM的覆盖范围预计将扩大，可能在2027-2028年包括化学品、聚合物或玻璃等产品，最终目标是到2030年覆盖所有欧盟ETS涵盖的行业。



2025年CBAM政策变化及影响

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豁免中小企业申报义务

2025年6月18日，欧洲议会和欧洲理事会就简化碳边界调整机制（CBAM）条例的修正案达成政治协议。新协议支持委员会提出的在CBAM中引入新门槛，即每个进口商每年进口量不超过50吨的商品将不受CBAM规则的约束，从而取代之前对价值可忽略不计的商品的豁免门槛。欧盟通过设置门槛豁免了90%中小进口商的申报义务，但剩余10%的主要进口商覆盖了99%的温室气体排放量。

修订背后的主要政策考量可能是基于保护中小贸易企业与减轻行政成本等方面的原因，此举将惠及约18.2万家欧盟中小企业，显著简化申报流程。

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核算排放更精准

基于过渡期数据反馈，欧盟计划将机加工环节的碳排放排除在申报范围之外，仅计算上游前体材料的生产环节排放。例如，用于制造紧固件或C类零件等下游铁钢或铝产品所涉及的排放，可能不在纳入计算范围。与此同时，对于非欧盟CBAM商品生产商而言，其在生产过程中若使用了来自欧盟的原材料已在欧盟支付碳成本，可提供证明（如原材料的EU ETS缴费记录），则该部分原材料可计为“零排放”，以避免双重征税。从2026年起，所有报告的排放数据都必须由独立、经认可的核查机构进行核实。

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提供统一缺省值供中小企业选用

2026年正式实施后，欧盟将重新统一设定新的第三国缺省值申报方式，以确保无法获得上游实测值数据的企业有相应的申报方式。该值将反映每个出口国的平均排放强度，并增加一个加价。基于这些默认值的排放不需要第三方核实。这意味着严重依赖默认值的公司可能会面临更高的CBAM成本。因此，从上游供应链合作伙伴获取细致、经核实的排放数据的能力将成为竞争优势。能够成功促使或与供应商合作提供这些数据的进口商，可能会产生较低的CBAM成本并获得竞争优势。

4

申报截止日期推迟

正式申报时间推迟，第一个申报期（2027年）的提交截止日期从5月31日推迟至8月31日，为进口商和出口商提供更充裕的数据准备时间。



中国企业如何应对CBAM这一绿色壁垒

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建立碳足迹核算体系

按照ISO 14064标准或欧盟核算方法，收集生产过程中燃料燃烧、工艺排放和电力消耗的排放因子数据，量化范围1-3的碳排放。产品碳足迹算明白，国际互认不能少。国家正在狂建碳因子数据库，下半年重点盯住“产品碳标识”这类认证。

2

采用绿电直供等减排措施，减少碳排放，提升绿色竞争力

欧盟目前只认物理级绿电，即企业使用的电力直接来源于可再生能源发电设施，而非通过购买绿证间接匹配。企业若能通过提升能效、使用低碳电力、优化工艺，减少单位产品的碳排放，不仅能节省未来许可成本，更能在欧盟市场树立“绿色供应商”形象。

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迎接核查与审计

确保全部数据可追溯、可验证；保留燃料购销、工艺记录、第三方核查报告等备查材料。与欧盟授权的核查机构（第三方审计公司）保持沟通，及时响应审查意见。

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成本与价格管理

过渡期的报告义务虽无费用，但企业应提早估算未来碳价成本（ETS市场价格波动在每吨€50–100之间），并将其纳入产品定价与利润测算中。对下游客户提前沟通碳成本可能带来的货价调整，避免贸易纠纷。

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关注中欧在绿证、绿电交易凭证互认的谈判进展。

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建设碳管理平台、自动抓取生产设备能耗数据，生成符合CBAM要求的排放报告，省心又省力。

来源：碳智荟
中国节能协会副秘书长兼碳中和专委会秘书长 张军涛  联系电话：13552070628（微信同号）
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