关税真相:谁在买单?经济学家深度解析

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作者：微信文章
关税就是税：一文读懂它的历史、影响与经济代价

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美国最高法院正在审理一桩案件，以裁定前总统特朗普实施的全球关税是否合法。如今，关税已罕见地成为美国经济政策的核心工具，影响着从食品杂货、汽车到节日礼物等各类商品的价格，也牵动着失业率、通胀甚至经济衰退的走势。

作为一名研究贸易政策的经济学家，我发现许多人对关税存在疑问。本文将从基础概念、历史沿革到政策利弊，系统解析这一经济工具。
什么是关税？由谁支付？

关税是对进口商品征收的税种，主要目的在于保护特定国内产业免受进口竞争。当美国企业进口商品时，美国海关及边境保护局会向其发送关税账单，企业必须在商品入境前完成支付。

由于关税增加了进口商的成本，这些企业通常会通过提价将费用转嫁给消费者。部分进口商可能选择自行承担部分成本以避免客户流失，但利润微薄的企业若长期如此将面临倒闭风险。总体而言，关税实施时间越长，成本转嫁给消费者的可能性越大。

进口商也可要求外国供应商降低出口价格以分担关税成本，但若供应商能在其他市场以更高价格销售，则缺乏降价动力。对特朗普2025年关税的研究显示，美国消费者和进口商已成为主要承担者，外国供应商几乎未受影响。在关税实施半年后，进口商承担了约80%的成本，这暗示企业认为关税仅是临时措施。若最高法院支持特朗普的关税政策，消费者负担将进一步加重。

尽管关税仅针对进口商品，但会间接推高国产商品价格。因为关税抑制进口需求，同时增加对替代品的需求，国内生产商由此获得提价空间。
关税的演变史

美国宪法将关税制定权赋予国会。建国初期，关税是联邦政府的主要财政来源。内战后，随着制造业快速发展，关税被用于保护国内产业免受外国竞争。

1913年个人所得税的推出，使关税失去税收主导地位。1930年《斯姆特-霍利关税法》将平均关税税率提高至20%，引发外国报复性关税，加剧了大萧条期间的全球贸易战。

二战后，美国主导成立《关税与贸易总协定》（GATT），推动关税削减成为经济稳定与增长的关键。全球平均关税税率从1947年的40%降至2024年的3.5%，美国平均税率降至2.5%，约60%的进口商品享受零关税。

时期	关税主要功能	关键事件
建国初期	政府财政收入	宪法赋予国会关税权
内战后	保护国内产业	制造业崛起
1913年	税收功能减弱	个人所得税实施
1930年代	贸易保护升级	《斯姆特-霍利关税法》引发贸易战
二战后	推动全球贸易自由化	GATT成立

国会可将紧急关税权授予总统，但需符合宪法边界。当前最高法院争议焦点在于特朗普是否超越《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的授权范围，该法未提及关税或明确授权总统单方面调整关税。
关税政策的利与弊

大萧条期间关税战的惨痛教训，使全球共识倾向于自由贸易与低关税。经济学与政治学研究大多支持这一观点，但关税从未完全消失——尤其在对税收来源有限、需保护新兴产业的发展中国家。

然而，特朗普不仅将关税作为保护主义工具，更试图将其塑造为政府收入来源，甚至宣称关税可替代个人所得税（这一观点遭多数经济学家反对）。
支持观点：

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提高进口价格，将需求转向国产商品