热点聚焦|成渝“CP”携手!“一带一路”科技合作“双千”计划正式实施

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作者：微信文章


12月25日，成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划新闻发布会在四川成都举行。“双千”计划是成渝地区在国际科技合作领域推出的首个系统性、集成化的政策，力争到2030年，成渝地区将面向共建“一带一路”国家累计实施千项合作项目、开展千名青年科学家交流，打造成为“一带一路”科技创新合作新高地和重要枢纽。

“引进来”与“走出去”并重

今年6月，在第二届“一带一路”科技交流大会开幕式上，成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划（简称“双千”计划）正式启动。

四川省科技厅相关负责人介绍，“双千”计划的其中一个“千”是科学布局千项合作项目，即：到2030年，累计面向共建国家实施科技合作项目1000项以上。一方面，加强国际联合研发，围绕成渝地区与共建国家共同关注的重点领域，支持成渝地区创新主体与共建国家开展从基础研究到技术攻关的协同创新。另一方面，推动科技成果双向转化，既支持成渝地区的先进适用技术“走出去”，在共建国家落地生根，也积极将海外的优质创新成果“引进来”，在成渝地区孵化转化，构建“引进来”与“走出去”并重的良性循环。

另一个“千”是促进千名青年科学家交流，即：到2030年，推动1000名以上共建国家青年科学家开展科技人文交流。一方面，深化人员双向流动，通过开展“国际杰青计划”等方式，吸引更多共建国家青年科技人员“走进来”到成渝地区开展联合研究；同时，鼓励和支持成渝地区的青年科学家“走出去”，到共建国家开展合作研究。另一方面，强化创新能力培训，面向共建国家系统性地举办先进适用技术、科研管理、技术转移等各类培训班，分享中国经验与中国方案，为共建国家培养本土创新人才。

“‘双千’计划并非简单的项目集合，而是一个系统性的国际科技合作生态构建工程。”相关负责人表示，“双千”计划将突出“川渝协同”，在需求征集、项目布局、资源对接等各个环节，都针对川渝两地产业优势、创新资源进行统筹谋划与差异化配置，避免同质化竞争。同时，通过整合两地的人才、资金、平台和政策，加强资源统筹，实现“1+1＞2”的聚合效应。

值得一提的是，“双千”计划注重体系化设计、网络化构建，改变了以往合作项目相对分散、力量薄弱的局面。将为成渝地区构建起一个立体化的国际科技合作网络，也为在更大范围内开展国际科技合作提供可借鉴的“政策包”和“经验包”。

每年安排财政资金8000万元

据悉，为确保“双千”计划落到实处、取得实效，川渝双方共同构建了多层次、立体化的支撑保障体系。

首先是向上积极对接，争取国家层面政策支持。其中，在人才交流方面，联合争取国家“国际杰青计划”向成渝地区倾斜，支持共建国家青年科学家来川渝开展科研工作；同时，国家级的“发展中国家技术培训班”项目也将加大对成渝地区的支持力度，帮助成渝地区培养更多知华友华的技术人才。

在项目合作方面，联合争取国家在政府间国际创新合作、战略性科技创新合作等重点项目布局上，对成渝地区与共建国家的联合研发给予重点支持。在平台建设方面，联合争取国家在部署新一批“一带一路”联合实验室、国际科技合作基地时，对成渝地区予以重点考虑，并对成渝地区正在建设的“一带一路”国际技术转移中心给予精准指导。

其次是横向紧密协同，强化两地机制与资金保障。在工作机制上，两地科技主管部门已联合成立“双千”计划工作专班，建立了定期会商等常态化协同机制。在资金保障上，两地将坚持“同等投入、协同实施、责任共担、优势互补”原则，每年分别从本级财政科技计划资金中专项安排4000万元，合计8000万元，协同保障“双千”计划运行。

此外，两地还将向下夯实基础，优化生态提升服务质效。具体包括：强化战略研究支撑，依托两地的高校国别研究院等智库，深入开展对共建国家科技政策、产业需求、优势领域的动态研究，确保项目指南编制、合作伙伴选择更加精准；推动平台与计划联动，明确对川渝两地已建成的中新、中匈等“一带一路”联合实验室在“双千”计划中给予单列指标支持，对培育中的实验室给予稳定经费支持，让高能级开放创新平台成为“双千”计划项目实施和人才交流的主阵地；深化体制机制改革，目前，两地正在共同推进营造高水平科技创新开放环境改革试点，围绕人员往来、要素跨境等关键环节进行探索，旨在破除障碍，构建更有吸引力的国际创新合作生态。

基于精准“画像”设计差异化合作“套餐”

共建“一带一路”国家众多，国情、需求各异，如何实施精准化的合作策略，以提升“双千”计划的实际效能？

发布会上，重庆市科技局相关负责人表示，“双千”计划在实施过程中，将以“精准画像、分类施策”为方法，推动科技合作从“广泛播种”转向“精耕细作”，切实提升合作效能。

首先是精准“画像”，建立动态化的国情与需求识别机制。据介绍，川渝双方将依托国内外高端智库、成渝地区“一带一路”国际技术转移中心、高水平国别研究机构，为每个重点合作国家绘制多维度、动态更新的“科技合作需求图谱”，不仅包括其科研基础、优势产业等“硬实力”，更会深入剖析其发展战略、产业基础、创新政策、科技人才结构等“软条件”。

其次是差异“施策”，探索定制化的分类合作模式。具体而言，就是基于前期描绘的精准“画像”，设计差异化的合作“套餐”。比如，对于新加坡等创新基础好、实力优的国家，合作模式将侧重于“优势互补的联合研发”，聚焦前沿基础研究和关键核心技术领域开展高水平合作；对于处于工业化关键阶段、拥有广阔市场的国家，合作将聚焦于“产业赋能”，重点推动成渝地区在智能制造、绿色低碳、新能源汽车等领域的优势先进技术与当地产业深度结合；对于基础设施和民生需求迫切的发展中国家，合作则突出“惠民的适用技术转移”，重点推广抗旱高产农业、普惠型医疗设备、安全饮水等“小而美”的解决方案。

有了精准的策略，还需要灵活“搭桥”，建立高效务实的合作推进机制。相关负责人介绍，川渝两地将主动对接并服务我国与共建国家间现有高级别合作机制，如政府间联委会、科技合作分委会等，推动将“双千”计划重点合作项目纳入高层对话议程。同时，充分激活各类既有合作载体的效能，包括国际合作园区、联合实验室、国家级新区、自贸试验区等，系统性地嵌入科技创新功能模块，促进“科技+产业”深度融合。

另据透露，自“双千”计划发布以来，川渝两地科技部门已派出多个访问团组，与匈牙利等多个共建国家科技部门就共同实施“双千计划”达成合作意向。


来源：新重庆-重庆日报