绕开特朗普：欧洲正在悄然重塑全球秩序

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欧洲正有意识地选择一条“反向路线”。多年来，专家们反复强调，欧洲必须减少对美国的依赖。而在特朗普总统的执政风格推动下，这一进程在当下明显加速。欧盟开始主动结交新的伙伴、寻找新的盟友，试图在全球舞台上拓展行动空间。不过，美国的主导地位依然十分强大。



新年伊始，欧盟在贸易协定方面突然提速。周二，欧盟与印度达成一致，决定几乎取消所有商品的关税。就在几天前，欧盟在经历了数十年的谈判后，终于与南美的南方共同市场国家签署了自由贸易协定。

与此同时，加拿大也在1月中旬与中国就消除贸易壁垒达成共识。自2018年以来，英国首相首次访华的行程也正在进行中——基尔·斯塔默此行备受关注。所有这些外交与经贸动作之所以在短时间内集中出现，背后都与同一个人有关：美国总统唐纳德·特朗普。正是他推行的高关税政策，以及粗暴、甚至难以预测的“美国优先”路线，让美国的传统伙伴感到不安，并被迫另寻出路。

如果说在2025年，特朗普的政策仍主要在美国盟友中引发震惊与困惑，那么到了2026年，德国和欧盟对这一现实的认知已经发生变化。多位政府官员和欧盟外交人士在私下交流中坦言，欧洲正在被迫搭建一种“绕开美国”的全球合作网络。德国联邦经济部长卡特琳娜·赖歇在一场活动中表示：“世界变得更加不确定，我们过去所信赖的联盟正在出现裂痕。”因此，德国必须寻找新的合作伙伴。加拿大总理马克·卡尼近期也明确指出，作为对美国行为的回应，加拿大将更加积极地转向全球其他伙伴。

如何降低对一个不可预测的“特朗普治下的美国”的依赖，已经成为多个领域的共同议题——无论是贸易、安全、技术，还是外交政策。

目前已达成或正在推进的贸易协定，只是一个开始。德国总理弗里德里希·默茨正敦促欧盟尽快与澳大利亚、印度尼西亚、墨西哥等国家重新修订或签署新的协定。同时，欧盟也在与马来西亚、菲律宾和泰国进行谈判，目标是在2027年前完成相关协议。越南则被列入新的重点议程：欧盟希望与其在关键矿产、半导体以及基础设施领域达成贸易与投资合作。

这一切的核心驱动力在于：美国市场越是不稳定，德国和欧洲工业就越需要在全球其他地区找到安全、可靠的销售市场。美国仍是全球最大的经济体，但其高关税政策已经开始改变国际贸易流向。根据德国联邦统计局的数据，2023年美国在全球贸易中的占比为10.8%，而在关税争端的影响下，这一比例呈下降趋势。

特朗普曾威胁要吞并隶属于丹麦的格陵兰岛，这一言论不仅震动了欧洲，也让加拿大等最坚定的跨大西洋伙伴深感不安。早在2025年，就有人质疑特朗普是否会履行美国在北约框架下的承诺，尤其是在他被外界认为与俄罗斯保持特殊关系的背景下。尽管默茨总理在公开场合依然强调北约是德国最重要的防务联盟，但北约秘书长马克·吕特也不得不提醒：在没有美国的情况下，欧洲的安全几乎是不可想象的。

然而，在幕后，欧洲显然已经开始为“没有美国的情况”做准备。国防工业中，建立可替代美国军火企业的本土军工体系正在被讨论；在乌克兰问题上，一个不依赖美国的“志愿者联盟”已经成形。德国反对党绿党甚至提出，是否可以将这一合作机制扩展为一个超越乌克兰问题的独立安全架构。

这种思路也延伸到了其他依赖领域，例如对美国技术、美元体系以及支付系统的依赖。欧盟外交人士透露，几乎在所有关键领域，欧洲都在思考如何逐步摆脱美国长期以来的主导地位——尽管面对美国在经济和科技上的强大实力，这并非易事。

美国方面已经明确表态，对现有的多边国际合作体系兴趣有限。特朗普政府已经退出了66个以上的国际组织或协议，其中包括世界卫生组织。其他国家并不打算追随这一道路，这也进一步拉大了与华盛顿之间的裂痕。在达沃斯世界经济论坛上，特朗普提出了一个所谓的新“和平理事会”构想：该机构最初将致力于解决加沙问题，随后扩展至全球事务。与联合国不同的是，这一理事会将由美国“终身领导”，领导权掌握在特朗普本人手中。愿意接受这种安排的国家寥寥无几，西方主要盟友无一签字支持。

因此，欧洲开始转向另一条路径。默茨计划在2026年延续其前任奥拉夫·朔尔茨的外交思路：在美中竞争日益加剧的世界格局下，德国应与南半球的新兴经济体建立更紧密的关系。巴西、南非、尼日利亚、印度尼西亚和印度的重要性由此显著上升。

值得一提的是，早在2025年，默茨就不顾特朗普的抵制，前往南非出席二十国集团峰会。他在约翰内斯堡直言，美国政府缺席这一会议并非明智之举。“在全球最重要工业国家的讨论中，美国的存在感非常低——而对我们来说，能到场反而是好事。”这番表态，也被视为欧洲逐步走向战略自主的一个缩影。