欧盟提出“双速发展”：放弃27国齐步走，让9国先行

dolc

欧盟正掀起一场决策变革：哪怕是小决策，也要提速推进！欧盟委员会主席冯德莱恩明确表态，无论是精简官僚流程，还是应对能源价格难题，欧盟都需加快步伐，必要时成员国应主动扛起主导责任。然而这一提议并未获得所有国家认可。

6月开始，9国可率先“组队”提速

冯德莱恩承诺，欧盟将推出一系列新政，涵盖能源价格管控、官僚机构精简，以及备受关注的资本市场联盟，所有计划最迟6月公布。她放出狠话：若届时进展不及预期，将考虑联合至少9个意愿强烈的国家“加强合作”，率先推进相关工作。

也就是，欧洲或将重回“双速发展”模式。即愿意更深度整合的国家可以先走一步，其他国家暂时跟在后面。



冯德莱恩也补充解释，27个成员国全员参与当然好，但如果关键领域推进受阻，就有必要强化提速合作模式。

E6财长打头阵：资本市场联盟+数字欧元

这场变革已于本周率先在财长层面拉开序幕。欧盟六大经济体（德国、法国、意大利、西班牙、荷兰、波兰）组成“E6”小组率先召开会议，随后由欧元区各国接续讨论，最终提交欧盟所有财长参与的“经济与财政事务委员会”（Ecofin）敲定。

首批明确的提速议题中，最受关注的可释放投资潜力的资本市场联盟。此外，欧盟还计划推行“第28个成员国制度”，让初创企业在欧盟范围内获得统一的经营环境和法律框架；数字欧元也被列为重点。

反对的声音

对于“E6”牵头、分组提速的做法，欧盟成员国对德法等国发挥领导作用态度积极，德国也乐于承担这一责任，推动关键决策落地。



然而同时也不乏质疑声。即将在未来六个月担任欧盟理事会轮值主席国的爱尔兰就明确表达了疑虑。爱尔兰财政部长西蒙·哈里斯表示，“欧盟唯有27国携手，才能发挥最大力量”，他承认不必事事等全员达成一致，但反对“以国家大小为标准”分组推进。

专家视角：“多速欧洲”是机遇

专家则看到了其中的机遇。德国国际与安全事务研究所（SWP）的Nicolai von Ondarza指出，“多速欧洲”的讨论，源于欧盟内部的政治焦虑——近几个月，900亿欧元乌克兰援助基金等决策，就是通过24个成员国加强合作敲定的，外交安全领域也有“E3”等类似分组机制发挥关键作用。

欧元区、申根区都曾采用这种“先锋分组”模式，不失为推动进展的有效路径。但分组推进必须在欧盟现有机构框架内进行，保持透明公开，“多速欧洲的核心，是朝着共同目标，以不同速度前行，最终实现全员共赢”。