从安徽省长的三笔账说开去

小柔

　　作者：陈谦 日期：2008-04-15
　　地方政府决策者如何为环保算账，不仅左右着一区一地环保工作的进展，更决定了当地的发展和未来。
　　安徽省省长王三运告诉了人们正确的算法:对于环境保护工作在思想认识和工作导向上，要算好经济、民生、政治3笔账。要绿色GDP，要永续发展，为人民创造更高品质的生活，使人民的生活更加幸福。
　　这样的算法，对于当前一些地方政府官员心中狭隘的环保观，无疑是一种拨乱反正。
　　“环保就是公益事业，是没有产出的投入；抓环保就会阻碍经济发展。”长期以来粗放型经济增长方式的沿袭和蔓延，官员政绩考核对GDP的过分倚重和环保指标的严重缺失，使这样的观点在很多地方官员心里由来已久而且根深蒂固。然而如此计算环保账，却存在着两个根本性的错误。
　　首先是割裂了环境与发展的关系。环境绝不是孤立的存在。对于发展而言，环境提供了水、大气、资源等基础的也是必备的生产要素，要实现可持续发展，就必须投入人力、物力，对这些生产要素科学管理并善加保护。在计算增长时心安理得地笑纳了环境的贡献，而到了需要投入的时候却将环保拒之门外，这样的做法，无异于“既要马儿跑，又要马儿不吃草”，是断断行不通的。
　　其次是曲解了增长和发展的关系。经济增长并不能涵盖地区发展，更不能代表社会和谐，这已是为现实证明的了。仅仅热衷于GDP的增长，将环境保护视为经济建设的矛盾甚至对立面，对粗放型增长方式抱残守缺，对环境保护敷衍塞责，看似不遗余力搞建设、一心一意谋发展，实则是片面发展观和错误政绩观作祟的表现。
　　而王三运的3笔账算到了经济的质量和效益，算到了和谐发展和民生幸福，算到了作为一个地方政府决策者对人民和国家的责任，体现了科学发展观的内涵和要求，也算出了环保的真正分量。
　　算经济账，体现了对经济建设的成熟思考。不仅考虑速度，更要考虑质量和效益，建立在高效益、高质量基础上的发展，才是又好又快的发展。加强环境保护可以有效地降低发展成本、提高发展收益，扩大发展空间，为发展带来更多更好的机会。
　　算民生账，体现了对社会发展的科学评判。全面建设小康社会和社会主义和谐社会的目标，绝不是仅仅依靠GDP增长就能实现的，良好的生态环境是必备条件，喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上放心的食品是基本要求。保护好环境，才是真正保护了发展，切实改善了民生。
　　算政治账，体现了对肩负责任的庄重承诺。作为一个地方政府决策者，不仅要考虑本地区的经济增长和社会发展，更要考虑党和国家赋予的神圣使命。将自己辖区的经济建设、环境保护和全局结合起来、和国家利益结合起来，是地方政府官员应有的思想意识和精神情怀。只有具备了这样的责任意识，才能不为一时一地的利益所驱使，以牺牲环境为代价盲目攀比、恶性竞争，最终导致地区和国家长远利益的损失；才能服从国家宏观调控和产业结构调整的政策要求，真正贯彻落实科学发展观，为民族的复兴和崛起做出贡献。
　　取舍发展方式的关键之一，在于怎么计算发展这笔账。王三运的这3笔账不仅算的是环保账，更是发展账，是地方政府决策者的执政账。
　　令人欣喜的是，这样的算法，现在已得到越来越多地方政府官员尤其是省级政府官员的认同。
　　宁夏回族自治区主席王正伟描述沿黄10个城市打造“黄河金岸”的蓝图时强调，要实现生态建设一体化，他用了3个“所有”来说明宁夏对于环保的工作力度:所有工业园区都按照循环经济示范区来做，所有电厂都按照脱硫的标准来建设，所有造纸厂都要实施碱回收。山西省长孟学农直言对山西的隐忧:污染成了我们的形象，文物成了我们的点缀，煤炭成了我们的怪圈。调整经济结构成为他思考的重点，而结构调整的攻坚战役之一，就是治理污染、发展循环经济。云南省长秦光荣明确了生态大省的特色之路:经济建设与生态建设同步进行，经济效益与生态效益同步提高，生态竞争力和产业竞争力同步提升，物质文明和生态文明同步前进。江西省长吴新雄则把“环鄱阳湖生态经济试验区”作为建设绿色江西、和谐江西的试验田和有力支撑。
　　不盲目冒进、不急功近利，不计较短期的GDP小账和排名先后的虚账，而统筹计算环境与经济协调发展的大账和民生幸福、可持续发展的实账。正确的算账法则，将使环境成为这些欠发达地区的后发优势。
　　这，或许就是王三运这3笔账真正的价值所在。

《中国环境报》2008-4-15