特朗普发布汽车产业补贴计划,允许抵免关税

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作者：微信文章


关务小二据白宫信息：特朗普于当地时间2025年4月29日签署公告声明，允许对进口汽车零部件、在美国组装汽车的汽车生产商进行一定程度的补偿。这一最新举措体现出美国各界对政府关税政策的反对声持续不断，给政府带来越来越大的压力。根据公告，这一补偿用于抵消美国组装的汽车零部件的部分关税，补偿金额最高可达汽车零售价格的3.75%，这一补偿上限在第二年将降至汽车零售价格的2.5%。


美国调整汽车及零部件进口关税修正案
总统公告
2025年4月29日

鉴于：

2019年2月17日，商务部长（部长）根据《1962年贸易扩展法》第232条（经修订，美国法典第19编第1862节）（以下简称"第232条"），就进口乘用车（轿车、运动型多用途车、跨界多用途车、小型货车及货运面包车）、轻型卡车（统称"汽车"）及特定汽车零部件（发动机及发动机部件、变速箱及动力总成部件、电气组件）（统称"汽车零部件"）对美国国家安全的影响向我提交调查报告。基于调查事实，部长认定并告知本人：此类进口产品的数量及进口情势正威胁损害美国国家安全。

在2019年5月17日第9888号公告（《关于调整汽车及零部件进口》）中，本人认可部长2019年2月17日报告的结论，即汽车及特定零部件的进口数量与情势正威胁损害美国国家安全。本人指示美国贸易代表（贸易代表）会同行政部门官员，与相关国家就消除此类进口产品对美国家安全的威胁展开谈判。相关谈判未达成第232条所预期的协议。本人同时指示部长持续监测进口情况，并就需采取进一步行动的情形向本人汇报。

在2025年3月26日第10908号公告中，基于部长提供的新证据，本人认定汽车及特定零部件进口持续威胁国家安全，有必要实施关税制度进行调整。汽车关税已于2025年4月3日东部夏令时00:01生效；汽车零部件关税将于2025年5月3日东部夏令时00:01或之后生效。

第10908号公告同时要求建立程序，对可能规避关税的额外汽车零部件加征关税，确保国家安全目标不被削弱。部长须在公告发布后90日内设立相关程序。

第10908号公告要求部长持续监测进口状况并评估国家安全影响。部长现建议需采取额外行动以实现该公告所述国家安全目标。

为更有效消除汽车及零部件进口对国家安全的威胁，有必要修改第10908号公告实施的收费制度。

本次修改将通过以下机制更有效消除国家安全威胁：将零部件最终费用与其在美组装汽车的使用挂钩，从而加速减少对外国制造的依赖；通过激励企业扩大本土产能强化汽车组装业务（对国防工业基础至关重要）；推动制造业回流；加强本土汽车研发以确保美国企业掌握国防工业与军事优势所需尖端技术；增加汽车行业就业；确保生产效益集中于美国。

具体措施：

（1）对在美组装汽车所含价值15%（第一年）及10%（第二年）的进口零部件实行关税减免：

(a) 汽车制造商可基于以下标准申请进口调节抵免额：

(i) 2025年4月3日至2026年4月30日期间组装汽车建议零售价（MSRP）总额的3.75%；
(ii) 2026年5月1日至2027年4月30日期间组装汽车MSRP总额的2.5%。

(b) 上述比例反映对汽车价值15%（第一年）及10%（第二年）的零部件征收25%关税时的应缴总额。

(c) 仅限在美完成总装的汽车。抵免额仅可由制造商授权的备案进口商用于抵扣该制造商根据第10908号公告产生的汽车零部件关税责任。

（2）部长须在本命令发布30日内建立申请程序，要求制造商提交：组装数量及工厂信息、预计关税成本（含供应商承担部分）、申请抵免额、指定进口商清单及高管签字的真实性承诺。

（3）部长会同财政部长及海关与边境保护局（CBP）局长制定必要实施细则，包括本土含量认定标准及制造商认证验证程序。

（4）部长会同美国国际贸易委员会及CBP评估是否需修改《美国协调关税表》，必要时通过《联邦公报》公告实施。

（5）美国海关CBP应尽快向获批进口商提供抵免额，并可要求补充信息。

（6）对超额申领抵免额的进口商，CBP可依法处以最高额罚款。

（7）部长须持续监测进口情况，定期评估国家安全影响，并向总统汇报需采取进一步行动或调整关税的情况。

（8）本公告与既往公告或行政命令冲突之处，以本公告为准。本公告自2025年4月29日行政命令（《关于部分进口产品关税》）颁布之日起实施。

情况简报：特朗普总统激励美国国内汽车生产
2025年4月29日

【激励本土汽车生产】今日，唐纳德·J·特朗普总统签署公告，通过激励国内汽车生产、减少美国对外国汽车及零部件进口的依赖来保障国家安全。【关务小二今日头条推文还发布了美国对汽车及汽车零部件的232关税调整措施】

该公告调整了汽车及零部件的关税措施，鼓励制造商在美国本土组装汽车，从而降低对进口汽车及零部件的依赖。具体措施包括：

为美国组装车辆使用的零部件提供关税抵免：抵免额度相当于制造商下一年度（2025年4月3日至2026年4月30日）美国生产车辆建议零售价（MSRP）的3.75%，以及再下一年度（2026年5月1日至2027年4月30日）的2.5%。

上述比例反映：

若对美组装车辆价值15%的部分征收25%关税（第一年）或对10%部分征收（第二年）时的应纳税额。

其他所有汽车进口仍将适用25%关税。

实施案例：

若制造商在美国原产率含85%或美墨加协定（USMCA）区域零部件的汽车，首年可完全免除该车辆生产的关税。

若汽车含50%美国原产或USMCA区域零部件及50%进口零部件，制造商首年仅需对35%的进口部件缴税（而非原50%全额）。

对虚报超额关税减免的进口商将实施严厉处罚。

此项调整将通过以下方式更有效应对国家安全威胁：减少对外国制造的依赖、强化美国车辆组装能力、提振本土研发、创造就业机会——这些均是巩固国防工业基础的关键要素。

【维护韧性的本土工业基础】特朗普总统正采取进一步行动确保美国维持本土工业基础并满足国家安全需求。

背景数据：

COVID-19暴露全球供应链关键脆弱环节，削弱本土工业基础韧性；

现有立法、《美墨加协定》、《美韩自贸协定》修订及后续谈判均未充分化解汽车及特定零部件进口对国家安全构成的威胁；

受不公平补贴和激进产业政策支持的外国汽车产业持续扩张，而美国生产陷入停滞。

产业现状对比：

1985年：美国本土企业生产1,100万辆汽车，占全美（含外资工厂）总产量的97%；

2024年：美国消费者购买约1,600万辆轿车/SUV/轻型卡车，其中800万辆（50%）为进口；

其余800万辆本土组装车辆中，国产化率保守估计仅50%（实际可能低至40%）；

这意味着全美销售的汽车中，仅25%零部件可归类为"美国制造"。

贸易与就业数据：

2024年美国汽车零部件贸易逆差达935亿美元。

当前全行业（含外资企业）雇佣约100万美国工人。

汽车零部件制造业就业人数从2000年的839,300个下降至2024年的553,300个（减少34%）。

2023年美国车企研发支出仅占全球16%，远低于欧盟的53%占比。

（注：USMCA指美国-墨西哥-加拿大协定，即新版北美自贸协定）

白宫原文：

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/04/amendments-to-adjusting-imports-of-automobiles-and-automobile-parts-into-the-united-states/

https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/04/fact-sheet-president-donald-j-trump-incentivizes-domestic-automobile-production/