关税战:特朗普的“寂寞”

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作者：微信文章
3个月前，世界被特朗普搅得风声鹤唳。关税大棒之下，利益攸关，牵一发动全身，无人安坐。

截止到7月12日，简单梳理一下，确定下来不再更改、正在实施中，且大概率将是长期国策的有：

1、对进口商品统一征收10%的基准关税，这是不能逾越的最低税率；

2、对非《美墨加协定》国家的进口汽车及零部件征收25%关税，没有豁免条款；

3、对所有进口钢铁和铝，进口啤酒均征收25%关税，形成长期贸易壁垒；

因为是一视同仁，再有意见也得忍着，除非想彻底放弃美国市场。

当然无法容忍的是带着歧视性的国别专项关税，争议与纠纷均源于此。说实话，为之面红耳赤是标配，隔空互怼也在情理之中。但真正有实力可以站着说话的并不多，所以恨到牙根痛，也得陪笑脸谈判，实力不允许，没有办法。

5月便与美国演双簧的英国，草签了协议，是基于行业做出的调整，并未达成专项的国别关税，作为美国少有的贸易逆差国，没有得到太多实惠，很意外。

倒是越南稀里糊涂先跪了，率先达成协议，被征收20%关税，且对转运商品征收40%的惩罚性关税，实则是拿中国因素缴纳了“投名状”。

90天的漫长谈判，官宣成果仅限于此。因为所有国家都采用“拖”字诀，这是囚徒困境的博弈，利益未必最大化，但不能结果最差。

着急了的特朗普，再度上演单边欺凌，7月7日硬下“通牒”，亲笔信寄给各国，要求8月1日前签订协议，算是外交礼节。日本、韩国等14个国家的进口产品征收25%至40%不等的关税。7月12日，欧盟与墨西哥也接到被征30%关税的通知书，面对信件结尾的“你永远不会对美国失望”，肯定哭笑不得。不敢声张的大有“国”在，日本上下失望之极、韩国则是一脸懵、泰国感到困惑、南非表示失望、巴西选择“退信”抗议……

不由感叹，特朗普玩了个“寂寞+拉仇恨”。

关税不只是双刃剑

关税，顾名思义，就是设立关卡（比如桥梁、城门等）收的税，早先就是买路钱。这是宣示主权的表征，哪怕是带着收“保护费”的味道。以至于《国富论》中有这样的表述，“海关（Customs，英文本意为惯例），就是按惯例付款”。那么何为“惯例”？谁为“惯例”定义？

关税，起初是满足财政需要而存在，《周礼》中记载“关市之赋以待王之膳服”，罗马帝国则通过2.5%的关税支撑庞大军费。演化到现在，关税早就不是主要税种。比如喊得最凶的美国，20世纪初关税占财政收入的比重为80%，2024年下滑到只有1.6%，让人意外的是中国，随着开放度越来越高，该指标居然仅有1.11%，日本和欧盟早就低于2%，倒是韩国非常特殊，占比居然达19.9%。

慢慢地，各国发现，关税可以当武器，可将关税变成“财富绞索”。哪怕是拍脑袋实施的政策，都可以让他国无利可图。因为是零和博弈，矛盾不可调和，战争会随之而来。英法百年战争、美国独立战争、鸦片战争、南北战争等，都有关税的影子，且多次成为压倒和平的最后一根稻草。

损人利己不会长久，合作共赢才是出路，但这个过程极其漫长复杂，毕竟理想不能当饭吃。摆脱思维束缚，拆这堵墙的初衷早就跳出了简单的财政与收入这样的逻辑循环维度。比如1846年英国废除《谷物法》，取消粮食进口关税，核心逻辑是让工人能低成本吃饱饭，可以支撑工厂运转，用更多产出品换取更高的财税弥补。此后英法、英荷相继签订自由贸易协定，全球贸易额在19世纪快速增长10倍。

人类终于开始实践孟子“关市讥而不征”的思想，不过也遇到了惨痛的逆流。典型是1929年的大萧条，本就度日如年，突如其来的关税法案，彻底引爆岌岌可危的全球经济。关税就此背了黑锅，有研究表明，因为关税，大萧条足足延长了7年。

当年的始作俑者美国，被彻底打醒了，为了美国利益最大化，从此坚定执行全球化进程，其核心诉求是打开他国国门，让美国商品畅通无阻。二战后主导的关贸总协定，通过8轮谈判将全球平均关税从40%降至5%以下。1995年的WTO体系设立初期，美国最惠国关税税率约3.3%，此后逐年下滑，2016年最低到1.6%。

特朗普上台两次，标志性的都是关税战。据估算，截止到目前，美国关税约22.5%，这已经回到1910年时的水平，且没有太多谈判回旋余地，怨不得阻力重重。

如果温习一下历史，特朗普是否能回心转意呢？

答案是否定的，因为在特朗普眼中，关税到底伤己还是损人，压根就不想深究，他关心的是，如何借助关税实现其梦寐以求的“MAGA”。

特朗普到底想要什么

说特朗普高瞻远瞩，估计很难让人信服，因为其政策明显在开历史倒车。比如新能源，地球气候如此极端了，即便地球变暖带着自身的修复机制，也需要控制好人为破坏，移民政策更是逆流而行，妥妥的私利主义者。

说特朗普是愚蠢的，则是带着有色眼镜的武断。特朗普成为亿万富翁，本就是少数人企及的高度；真人秀的流量奇迹，可是当今网红的鼻祖级别；当选过二次美国总统，更没有几个人做得到。

人应该跳出自己的思维桎梏，不要再停留在舆论认知上。因为我们身处历史进程中，会多多少少倾向于眼前看到的就是最合理的。而对于过去发生的，且被现实证明是错误的，未必痛快接受。

不同的人，因为思维模式的不同，喜好的差异，立场的左右，即便面对同样事物，天然会存在截然不同的结论。否则，学术界不会有那么多争论。孰是孰非，可能不重要。理解也好，误解也罢，掌握历史进程的才有话语权。尤其是特朗普过于率性，用自己的行动将这个现象扩大化，显性化。

美国独立之后，面临着发展路线之争。一方是首任财政部长汉密尔顿，另外一方是国务卿杰斐逊。其实直到现在，如果撇除立场，没有人彻底说得清，到底谁优谁劣。

核心的区别在于：前者坚持保护主义理念，路线主张是担忧外部风险的入侵，希望政府强行干预，用各种手段刺激国内必需或优势产业，趁机发展壮大，有了实力，才能与外部竞争。而后者是担心内部集权思想侵蚀共和精神，提倡打着自由贸易旗号，持续扩大优势产业，让市场自我选择路线，不要强行干涉，发展起来了，早晚众多问题也会得到解决。

这与中国存在多年的计划与市场的争论，有着异曲同工之妙，本质上都是互补而不是对立的。现在我们也逐渐体会到了，时代需要市场多一点，我们就多给一点市场，需要计划多一点，就多给一点计划。

通过历史的点点滴滴，其实很容易总结的是：1）国家处于“弱势发展期”，保护主义就是神丹妙药；2）国家处于“强势领先期”，自由主义就是动力源泉；3）“该保护却开放”，“该开放却保护”，则是趋祸之道。

所以，特朗普要什么不重要，这个问题太复杂了，重要的是，特朗普到底选对了还是选错了。

特朗普始终认为，美国的贸易巨幅逆差是被“剥削”，这不是矫情。实际上的潜台词是，美国的绝对优势不再，强行维系下去就得付出更多，即所得小于付出，是必须做出改变的前提条件。

但美国只不过力不从心，尚未进入典型衰退，此刻最怕的是过于极端化，即尽量做到兼顾保护主义和自由主义，如同走钢丝，或成正途。

可惜特朗普关税政策，则是一种极端保护主义做法，实则是一刀切，且瞬间与全球为敌，确实能保护自己，但也走向封闭。虽然可以通过牺牲全球经济效率来延缓美国霸权衰落，但无法避免美国因为“小院高墙”的封闭而消弱全球领导地位。

特朗普倾心仰慕麦金莱总统，不惜将北美最高峰命名为“麦金莱山”，如今连政策逻辑都高度重合。其实可能忽视了一个历史先决条件：早些年，美国还在追赶期，如今，却是在领先期摇摇欲坠之际。

特朗普想要的，是美国最需要的，但所作所为是不是迎合了美国所需，则另当别论，至少存在偏颇。

反噬在路上

为什么第二个任期，特朗普不再只针对中国发动关税战，而悍然以全球为敌？盖因有个抹不去的隐痛，那就是中国产品可以借由他国（尤其是东南亚），照样做到零关税畅通无阻。

其实，这都是很正常的贸易避税或逃避管制的手法。比如中国的稀土政策再严格，也只能管住国内企业，稀土一旦到了国外，就不能避免流向美国。即便强力施加外交影响，也架不住暴利之下的走私。所以当特朗普要面对说不清楚国别的海量产品输入时，只能无可奈何。

干脆，一不做二不休，反正全球征税，也不是头一遭。没成想，捅了马蜂窝，各种意外接踵而来。应接不暇之余，还不能嘴软，阴差阳错，只能走独木桥。

眼下特朗普的关税政策，除了在中国碰硬钉子不得不大修订外，其他领域估计初心不变。依然带着唐吉可德大战风车的“牛劲无处使”，更脱离不了超现实主义的卡通形象。

据彼得森国际经济研究所早先估算，特朗普的关税政策相当于对美国家庭每年征收4000-6000美元。对于年均税后收入9.1万美元的家庭来说，压力不小。如果直接压制消费，问题就大了。

直到现在，关税到底是增加了财政收入，还仅是个谈判筹码，可能连特朗普自己都搞不清楚。即便是与“大而美”法案结合，能不能取得预期中的产业振兴效果，更需再观察。白宫贸易顾问纳瓦罗一度公开抱怨说，本应该七年前就回归美国的苹果手机，盖因有一笔帐算的明白，即便对华关税加54%，仍低于美国本土的生产成本。

国内的压力可以通过编造个“美国梦”转移，化为虚无不难。但国际上，本来依赖关税利益而维系的关系就不免会产生裂缝。比如日韩，如果不是在美国贸易链条中可以喝口汤，至少不会十万个不愿意，顶着压力也配合美国的各种战略。日本官方可是“强烈反对”、“绝不妥协”、“极度愤慨”，系统性的对抗，是否改变“美主日从”的框架不可知。加拿大和墨西哥都是近邻，早就苦不堪言。欧盟今后还会艰难谈判，仅是围绕北约这个话题，估计很难出好消息……

尤其是美国的关税政策，是绝不允许对方采取报复性关税反击。这意味着，他国只能被动接受，属于经典的早期“关卡”征收模式。只要反击，就彻底撕破脸。

除非逼不得已，否则肯定有怨言。即便隐忍不发，也会通过其他渠道发泄出来。这种小院高墙，其实在变相堵塞与世界的联系，尤其是产业链的断裂，实则是促成“美国独行”。他国对美出口一旦无利可图，要么开发新市场，要么内部消化，相应也会减少对美国商品的需求，这种成本收益计算可不是回合制。

所以关税数字的高低不代表一切，但会表达一种姿态，也会折射出局势的发展轨迹。

美国也有软肋

美国有恃无恐的是自身强劲的需求，2024年美国人总支出19.8万亿美元，约占全球25-30%，这是其他国家无法替代的。尤其是面对供给过剩国家时，可是王牌筹码。

这个世界离了谁都能转，细究起来，都有软肋，优势全占的结论，一定要问责一下“鼠目寸光”。

特朗普的沾沾自喜，或许忘记了自己的三个软肋：1）美国不可能自己解决好所有的需求，仍需要大量进口填补；2）即使是美国独有产品，国际市场上也有可替代的选择；3）美国血槽再厚，也架不住持续放血。

现实中，如果没有所求，除非对方愚蠢，否则不可能靠欺诈、盛气凌人等小伎俩获胜。而国家之间的利益，可不能无底线被透支，这是一次性的无限责任，没有十足的把握都不敢用九分力。

对此，不敢预测后续结果，仅举一例，开拓视野，聊作类比：

中国从本世纪初，就快速超越日本、韩国，成为全球铁矿石的第一需求方。早先还以为是国内的钢铁厂商太多，相互之间的压榨性竞争，导致对境外的三大铁矿石巨头谈判屡屡失利，始终受人盘剥。但组建了几大钢铁巨头后，却发现，哪怕依然占全球铁矿石需求的8成以上，还是不能掌控铁矿石的价格。

为什么？其实无他，就是国内和其他可替代的铁矿石产量太少，品位太差，所以哪怕买国外的高价矿，也是有利可图。三大巨头吃准了这一点，毕竟没有替代品，就谈不上还有话语权，所以暗地里留有谈判余地，始终主导铁矿石价格，直到现在，还是无法破解的局。

以其人之道还治其人之身，从这个角度，还真的以为美国会有想象中强势吗？