“一带一路”背景下的中非生态合作:现状、问题与建议

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内容摘要：本文聚焦“一带一路”框架下中非生态合作，通过梳理其中的荒漠化防治与生物多样性保护两大领域，探讨资金、技术、安全等问题，并提出对策与建议，为全球生态治理提供“中非方案”。

关键词：“一带一路”；中非生态合作；荒漠化防治；生物多样性

引言


在共建“一带一路”的背景下，中非生态合作已成为打造新时代全天候中非命运共同体的重要支撑。在中非生态合作诸多领域中，荒漠化防治和生物多样性保护是两个关键方向。非洲地区荒漠化严重，中国在荒漠化防治方面的丰富技术与经验，可助力非洲改善荒漠化状况。在生物多样性保护方面，中非联合研究中心发挥了积极的示范引领作用，中非不断深化野生动物保护的跨境协作。同时，中非生态合作也面临资金、技术、安全等诸多挑战，通过构建资金协同机制、系统性风险安全应对框架，加强本地化人才培养和技术创新交流，可为中非生态合作注入新的动能。



中非环境合作中心启动现场

一、中非生态合作的现状


中非生态合作涵盖诸多领域，其中荒漠化防治与生物多样性协同保护构成双方合作的战略支点，中非在协同创新与治理范式上的突破，为全球生态治理提供了实践样本。

(一)荒漠化防治

非洲是世界上荒漠化最严重的大洲，撒哈拉沙漠不断南侵，萨赫勒地区土地退化严重。根据联合国环境署的数据，非洲约45%的土地遭受荒漠化威胁，严重影响生态平衡和经济社会发展。荒漠化防治已成为非洲生态保护的首要任务。

1.非洲“绿色长城”的中国智慧

为有效解决荒漠化问题，2007年非盟主导发起了非洲“绿色长城”计划，旨在构建一条横跨非洲大陆绿色生态带，抵御沙漠南扩，缓解土地退化和荒漠化问题。非洲“绿色长城”计划的灵感来自于中国的“三北”防护林工程。在计划实施过程中，中国将先进技术和成功治沙模式融入非洲防沙治沙中，为非洲的荒漠化防治贡献了力量。截至2020年，萨赫勒地区的总荒漠化面积从72.31%下降到69.23%。

在研究领域，中非专家运用遥感监测技术、地理信息系统等手段，对萨赫勒地区荒漠化的动态过程与发展趋势进行详细研判，精准圈定土地退化、植被受损、风沙危害的敏感区和重点治理区。中非共同完成“绿色长城”荒漠化图集的基础绘制，直观呈现了相关地区的荒漠化现状，为未来治理规划和决策提供了重要的参考。同时，建立“绿色长城”生态系统管理案例库，系统整理成功案例，为其他地区治理提供宝贵经验。在技术研发方面，针对埃塞俄比亚草地退化、灌丛入侵等严峻问题，双方携手构建“清灌育草、封育轮牧、牧养结合”的灌丛化草地生态修复与生计可持续发展模式，使植被覆盖率提升了20%，改善了当地的生态环境，促进了经济社会可持续发展。

2.技术本土化创新实践

毛里塔尼亚的努瓦克肖特首都圈长期面临严重的风沙危害和土地沙漠化问题。为了有效解决这些问题，中国创造性提出“两区三带”防护体系建设项目，综合运用多尺度固沙网格组合、光伏滴灌等技术，使流沙固定效率较以往提高了35%，有效遏制了沙漠的扩张，保护了当地生态环境和居民生产生活，提供了可复制推广的沙漠治理范例。

尼日利亚卡诺州的土壤风蚀问题严重。中尼专家因地制宜，对机械防沙技术进行改良创新，研发出适合当地土壤、气候条件的防沙网格结构，有效减少了土壤风蚀。同时，在农田周边设置防风林带和防沙设施，减少了风沙对农田的危害，提高了作物产量，为当地农业可持续发展提供了有力支持。除技术本土化创新外，中国还为非洲国家培养了一批本土荒漠化防治技术人才，增强了非洲自主开展工作的能力，为非洲的生态环保和可持续发展奠定了坚实的人才基础。

(二)生物多样性保护

非洲是全球生物多样性最丰富的区域之一，拥有全球至少1/5的已知哺乳动物、鸟类和植物物种。但受气候变化、非法野生动物贸易等因素影响，自1970年以来，非洲受监测的野生动物种群数量下降约66%。在共建“一带一路”推动下，中非通过联合科研、跨境执法合作，深化生物多样性保护，为破解非洲生态困局提供了系统性解决方案。



中非联合研究中心

1.中非联合研究中心的示范作用

中非联合研究中心(以下简称“中一非中心”)是中国在境外设立的首个综合性科教机构，覆盖14个非洲国家，围绕生物多样性调查、生态保护等开展联合研究。中一非中心依托中国科学院武汉植物园和肯尼亚乔莫·肯雅塔农业技术大学，构建起紧密的科研合作网络，在非洲生物多样性保护领域发挥了重要的示范引领作用。

中一非中心通过联合科考，发现并发表了近20个非洲植物新物种，为全球植物多样性研究作出了贡献。《肯尼亚植物志》是中一非中心在生物多样性研究领域的一项重大科研成果，该书全面记载了肯尼亚所有维管植物的详细信息，不仅填补了肯尼亚植物资源研究领域的空白，也极大地提升了中非在生物多样性研究领域的国际影响力。



猴面包树

猴面包树被誉为非洲“生命之树”，在马达加斯加的生态系统和文化中都具有举足轻重的地位。受气候变化等因素影响，已有三种猴面包树被列为濒危或极度濒危物种。中一非中心科研团队对猴面包树的演化历史和生态位竞争格局进行了深入研究，并对马达加斯加特定的猴面包树物种给出了分类保护建议和策略，为有效保护马达加斯加岛整体生物多样性提供了新的科学视角和重要依据。

2.野生动物保护的跨境协作

非洲野生动物盗猎现象严重，非洲象等特有生态物种的数量出现断崖式下跌。近年来，中非双方在打击非法野生动物贸易领域深化跨境协作，通过建立联合执法信息共享平台、开展跨境联合巡护等方式，有效遏制了非法野生动物贸易活动，为非洲大陆生物多样性保护构筑起坚实屏障。

在制度建设层面，2016年，中国颁布《象牙制品禁止贸易令》全面停止象牙商业性贸易，这一做法从源头上切断了盗猎产业链，为全球树立了野生动物保护典范。中国还与南非、肯尼亚等非洲国家签署野生动物保护合作协议，建立跨境联合保护机制。在援助方面，中国向坦桑尼亚、津巴布韦等国提供集装箱监测和野生动物保护等专业设备。在能力建设方面，截至2024年，中国连续12年为非洲举办野生动物保护和履约培训班、研修班，提升非洲国家自主保护和执法能力。在基建方面，蒙内铁路等大型基建项目将野生动物保护纳入设计规划，专门设置动物迁徙通道、安装隔声屏障等，实现了交通基建与生态保护的有机统一。



关于加强中非绿色可持续发展合作的倡议正式发布现场

二、中非生态合作的多维挑战


尽管中非生态合作在荒漠化防治和生物多样性保护方面取得了显著成效，但在推进过程中，也面临着一系列复杂严峻的挑战，涵盖资金、技术、安全等多个维度，制约着合作的深入发展与可持续性。

(一)资金短缺

资金短缺是中非生态合作面临的突出问题。非洲的生态项目资金来源很大程度上依赖国际援助，缺乏稳定性，同时，商业资本的参与度严重不足。根据《联合国防治荒漠化公约》秘书处的估计，要实现“绿色长城”计划2030年修复1亿公顷土地的目标，每年需要36亿～43亿美元的资金支持，然而实际到位资金却远远不足，导致一些关键技术和设备无法及时引进和更新，严重制约了计划的实施进度和效果。

生态项目周期长、收益慢的特点也给资金筹集带来了困难。对于急需提升经济发展、解决民生问题的非洲政府来说，他们更倾向于投资能够在短期内带来经济效益的项目，如基础设施建设、工业项目等，导致生态项目在争取政府支持和资源分配时经常处于劣势。

(二)多重安全风险

近年来，非洲频繁的政权更迭、社会治安等问题使中非生态合作面临严峻复杂的安全风险。例如，布基纳法索、马里军事政变频发，使部分“绿色长城”计划项目面临被迫中断的风险。野生动物非法贸易已成为非洲恐怖组织的重要财源，萨赫勒地区复杂的族群冲突、恐怖主义、非法盗猎相交织，形成“恐怖融资一生态破坏一暴力循环”的恶性模式，为中非生态合作带来了严重的安全威胁。

(三)技术不足、人才短缺

非洲地区生态环境复杂多样，不同地区的气候、土壤、地形差异较大，对引进技术的适配性提出了很高的要求。中国的一些生态技术和设备在非洲会出现“水土不服”的现象。比如，萨赫勒地区的极端高温环境会使中国的机械固沙设备在使用过程中容易出现故障，大幅增加维护的技术难度和成本。

本土技术能力薄弱也是制约中非生态合作发展的一大挑战。非洲国家的生态监测设备主要依靠进口，而本土专业技术人才紧缺，在应对技术问题时，往往只能被动地接受国外解决方案，依赖国外技术人员，这在根本上影响了非洲生态治理的效果和可持续发展能力。



2024 中非创新合作与发展论坛现场

三、中非生态合作的建议


在共建“一带一路”倡议的推动下，中非生态合作需要统筹资金、安全与技术三大核心要素。资金是基础保障，需通过多元机制破解投入瓶颈：安全是关键支撑，需建立系统性框架应对安全挑战：技术与人才则是创新驱动力，需通过本土化培养提升自主能力。

(一)资金筹集

构建“非盟一政府一企业一社区”协同资金筹集机制。非盟和非洲各国政府应加大对生态项目的资金支持，对生态资源进行整合和开发，建立一套完整的生态产业体系，实现生态资产的增值。制定相关优惠政策，吸引国内外企业参与投资。企业可通过参与生态产业项目，实现经济效益与生态效益的双赢。社区则可以通过参与项目的实施和管理，获得相应收益，提高参与生态保护的积极性。

创新融资工具，探索试点“绿色主权债券”，发展非洲碳汇交易市场，吸引私人资本参与，将非洲国家在生态保护过程中产生的碳汇进行交易，从而获得资金收益，用于支持生态环保项目的实施。

(二)构建系统性风险防控体系

构建系统性风险防控体系，保障项目的长期稳定性。建立政治风险预警与应急响应机制，对重点国家进行政局稳定性、债务率、冲突烈度的实时监测评估，对高风险国家实施项目分段投资，降低单次资金暴露规模。通过非盟、联合国环境署等平台签署长期生态合作协议，约束成员国政策转向风险。推动非盟通过《非洲生态环境公约》，将“绿色长城”计划目标转化为成员国法律义务。将债务减免与生态修复指标绑定，激励政权更迭后的新政府履约。通过跨境协作，与国际刑警组织、非盟反恐中心合作，建立跨境盗猎数据库，追踪非法贸易流向，冻结涉恐账户。在族群矛盾突出区域，将生态修复与资源分配挂钩，通过植被恢复划定放牧区与农耕区界限，配套资源共享机制，减少资源争夺冲突。

(三)加强人才、科技能力建设

人才与技术是生态治理的核心。中非需以能力建设为突破口，以中非环境合作中心为平台，重点围绕“中非绿色使者计划”“中非绿色创新计划”等项目开展教育合作、技术转移和联合研究。设立中非青年生态创业营，发挥非洲青年数量与创新优势，加大力度培养非洲本土生态专业人才，提高自主开展生态保护的能力。

同时，建立完善中非环境大数据平台，提高大数据、人工智能等先进技术在非洲的生态环境监测、预警、问题处置等方面的作用。因地制宜，开发低成本、易维护的“轻量化”技术设备方案，筛选培育适宜非洲本地种植的农作物，推广“光伏+农业+治沙”复合生态创新技术，实现生态治理、能源、农业的多赢。深化中非在亚洲象、非洲象等相似物种保护领域的经验交流和技术共享。

结语


中非生态合作在“一带一路”框架下展现出强大的生命力，通过荒漠化防治与生物多样性保护的双轮驱动，为全球生态治理提供了具有示范意义的“中非方案”。双方通过技术共享、跨境协作和机制创新，不仅改善了非洲大陆的生态环境，更构建起南南合作的新范式。未来，中非生态合作可在数字技术赋能、人工智能应用、遥感技术助力等方面加强合作，提升生态治理的精准性：同时通过完善“生态+经济”融合机制，探索生态产品价值实现路径，通过碳汇交易、生态旅游等模式增强项目可持续性。中非生态合作不仅关乎非洲大陆的可持续发展，更是构建人类命运共同体的生动实践，必将为全球生态文明建设注入新的活力。

作者：刘伟  济南大学外国语学院、非洲研究中心

本文是2022年度“山东省社科规划打造山东对外开放新高地研究专项”阶段性成果

此文刊载于《丝路百科》杂志2025年第10期

参考文献：

[1]新华社.撒哈拉与塔克拉玛干的“绿色对话”[EB/0L].(2023-07—04)[2025-04-04].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1770478389365278247.

[2]人民网.加强国际合作，共同保护野生动物(国际视点)[N].人民日报，2024-03-18(017).

[3]新华网.坚定的决心 大国的担当——国际社会点赞中国全面禁止象牙贸易[EB/0L].(2018-01-07)[2025-03-30].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1588915718713885146.

[4]王庭秦，陈梓萌，等.非洲“绿色长城”倡议进展及挑战与对策[J].世界林业研究，2024,37(4):92-97.



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编辑、审校：《丝路百科》编辑部