2007年污染减排核查工作圆满结束

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　　作者：陈孟增 日期：2008-03-14
　　经过近一个月的资料整理、汇总、汇报、核查、交换意见、国家环保总局审定，2007年污染减排核查工作圆满结束。西北环境保护督查中心在这次核查中，共审核减排项目768个，督察减排重点地区34个地、州、市，现场督察污染减排项目185个。2007年，西北地区污染减排工作取得了良好成效。
　　制定减排方案明确责任主体
　　污染减排工作是关乎经济全局的大事。陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆及兵团省级党政领导多次专题听取污染减排的专题汇报，先后召开了专题会议、电视电话会议、落实污染减排重点项目现场推进会议，部署污染减排工作。各省区成立了政府节能减排工作领导小组，制定了《节能减排综合性工作方案》，加强了部门之间工作的协调和赋予环保部门监管协调职能。
　　甘肃省经委负责人告诉记者，甘肃省政府下发了节能减排综合实施方案，明确22个职能部门是责任主体，全力抓好减排工作已成为各部门的中心任务。甘肃省经委、发改部门加大了对小火电、小造纸、小淀粉、小水泥、小冶炼、小铁合金等的清理整顿和结构减排力度，2007年全年组织关停小火电机组共计19台51.9万千瓦，占全省“十一五”计划关停小火电装机容量的67％，完成年度关停计划的256％。新疆维吾尔自治区环保、发改、经贸、统计、电力、建设、银行等部门分别多次就节能减排工作进行了沟通协商，形成了各负其责、协同推动全区总量控制的工作机制，并抽调专门人员组成了日常工作机构，共同推进全区主要污染物总量控制工作。
　　实施进度公示项目落实到位
　　2007年，甘肃省抓好污染减排重点工程建设，做到具体安排，挂牌督办，倒计时监管，实施削减量、投资规模、责任人、完成时间、实施进度“五要素”公示，将减排重点项目落实到位。5个城市生活污水处理工程、6项工业废水治理工程、3项现役燃煤电厂脱硫工程、两项有色金属冶炼企业烟气综合治理工程等20个污染减排项目得到很好的实施，有效地保障了主要污染物削减目标的实现。新疆为确保上报国家环保总局的减排项目严谨、科学、真实、公正，自治区环保局从局机关和所属事业单位抽调10名业务骨干，组成COD和So2两个核查组，进行认真核查，核定了75个符合要求的项目，为核查组开展工作创造了有利条件。
　　宁夏回族自治区政府召开专题会议，提出淘汰关闭中宁银盈冶炼公司、平罗县宏翔焦化厂等63家“三小企业”；重点淘汰产能3.4万吨以下草浆生产装置和1.7万吨以下化学制浆生产线。全区淘汰关闭造纸生产线或企业55个，已按计划全部实施了关停。陕西省2007年关停小火电42.4万千瓦，关闭了渭南、铜川、宝鸡等市落后水泥生产线46条、产能480万吨，关闭造纸企业12家、产能27.19万吨，拆除化学浆、半化学浆造纸企业24家、产能97.53万吨；关闭榆林、渭南等市小焦化企业173家。
　　实行目标责任制和奖惩制
　　为了促进减排目标的顺利实现，各省普遍实行了目标责任制，明确了奖惩制和问责制。2007年，陕西省共出动环境执法检查人员1.4万人次，检查企业6000多家，通过采取取缔、关闭、停产治理、限期治理、经济处罚等措施，加快了企业污染治理设施建设的进度和运行质量，巩固了减排成果。省发改委和省环保局专门制定了关于节能减排的内部考核办法并进行落实。省委组织部按照省委、省政府要求，将减排完成情况列为“一票否决”指标，与领导干部评价使用挂钩。
　　2007年4月，甘肃省发改委会同有关部门联合下发了《关于对全省铁合金等八个高耗能行业执行差别电价的通知》，对电解铝、铁合金和电石等高耗能行业实行差别电价，提高准入门槛，每千瓦时分别加价0.15元和0.04元，2008年将加价到0.20元和0.05元。2007年8月，甘肃省物价局发出《关于进一步发挥价格杠杆作用落实污水处理费政策的通知》，提高城市生活污水处理收费标准。
　　节能减排改善环境质量
　　2007年1~10月，陕西省渭河、延河、无定河、汉江、丹江等6条主要河流综合污染指数平均值为1.53，远远低于2005年的3.12；渭河干流13个监测断面中，有12个断面的COD平均浓度出现下降趋势，COD平均浓度值由2005年的76.91毫克/升下降到56.24毫克/升；渭河出陕潼关吊桥断面COD排放总量比2005年下降了48％。西安、宝鸡等7个重点城市市区空气综合污染指数为2.15，与2005年的2.29相比呈明显下降趋势。兰州市全年空气质量二级和好于二级天数达到271天，占全年总天数的74.2％，比上年增加66天，达到历史最好水平；宁夏2007年1~9月，全区城市环境空气质量比上年同期明显好转，城市环境空气综合污染指数为1.27，比上年同期下降15.9％。西宁市2007年环境空气质量优良率为91.8％，与上年同期相比优良天数增加43天。2005年~2007年，黄河干流唐乃亥断面、官亭断面(省界)为Ⅱ类水质，水质状况均为优良。