一带一路 | 沙特工程合作的法律要点与实践策略

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作者：微信文章

沙特工程合作的法律要点与实践策略——如何合规委托中国建筑企业建设施工？





PART.01 前言
随着“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”的深度对接，沙特成为中国企业海外投资的热点区域，尤其在基建领域，中建、中国港湾等企业屡获标志性项目，如NEOM未来城、萨勒曼国王知识区（合同额20.8亿美元）等。然而，沙特复杂的法律环境与文化差异也带来挑战。本文从法律实务角度，解析中国企业如何在沙特合规委托中国建筑施工企业开展工程合作。

PART.02 沙特工程市场的政策机遇01“2030愿景”与基建需求井喷

沙特政府计划投入数千亿美元推动经济转型，重点发展新能源、智慧城市、文旅等领域，催生大量基建需求。例如，NEOM未来城项目涵盖绿色能源、数字基建等，中国电建、华为等企业已深度参与桩基工程、5G网络建设。
02政策红利吸引外资

✔税收优惠：沙特经济特区（如吉赞、云计算特区）提供企业所得税减免（最低5%）、关税豁免等政策。

✔区域总部激励：设立中东区域总部可享30年企业所得税免征。

✔本地化支持：沙特鼓励外资企业建厂，提供土地补贴、低息贷款等。



PART.03 委托中国建筑企业的法律合规要点01主体资格与准入限制

✦合资要求：专业服务领域（如法律、会计）需与沙特本地企业合资（本地持股≥25%）；但建筑工程领域允许外资独资。

✦沙化率（Saudization）：企业需满足本地用工比例（一般行业为1:3，即1名沙特员工对应3名外籍员工；金融业为3:1）。

02
税务合规

✦企业所得税：外资企业税率为20%，需提交年度审计报告；本地合资伙伴需缴纳2.5%的“天课税”（基于净资产）。

✦增值税（VAT）：税率15%，年营业额超10万美元须强制注册。
03工程标准与合同风险

✦技术规范：沙特采用英标、美标及海湾标准，施工方需提前确认设计合规性。

✦合同条款：建议明确工期延误责任、不可抗力范围（如高温、宗教节假日）、争议解决机制（可约定国际仲裁）。



PART.04 用工限制01雇佣本地员工比例（沙化率）

沙特通过“沙特化”（Nitaqat）政策推动就业本地化，具体要求因行业、企业规模和岗位类型而异，

❶ 采购行业：沙化率最高，要求沙特员工占比50%，涉及岗位包括采购经理、合同经理、招标专员等。

❷ 项目管理岗位：分阶段实施，第一阶段要求35%，第二阶段提升至40%（最低工资6000沙特里亚尔/月），涵盖项目管理专家、商业服务项目经理等。

❸ 销售行业：雇用5名及以上销售人员的公司需达到15%的沙化率，包括销售经理、零售/批发销售经理等。
02企业规模与评级制度

☞沙特通过“Nitaqat”系统对企业进行分类评级（红、绿、白金），评级依据企业规模和沙化率完成情况。例如，未达标的“红色”企业将面临限制招聘外籍员工、无法续签工作许可等处罚。

☞若部分行业本地劳动力缺乏相关技能，企业可申请豁免，但政策仍倾向于优先雇佣沙特人。
03其他用工规定

✦最低工资：沙特国民的最低工资指导标准为4000沙特里亚尔/月（约人民币8000元），低于此标准可能影响沙化率计算。

✦外籍员工限制：企业需为外籍员工支付居留许可费用（每人每月800里亚尔），且须承担家属相关费用。

PART.05 供应链本地化要求
沙特通过“沙特制造”（MadeinSaudi）计划和“全球供应链韧性倡议”（GSCRI）推动供应链本土化，具体要求包括：
01政府项目优先本地供应商

✦沙特政府工程（如基础设施、新能源项目）通常要求投标企业具备本地生产能力或与沙特企业合资，例如特斯拉、现代汽车等外资企业需在沙特设厂以满足本地化采购需求。

✦“沙特制造”认证：鼓励企业使用“沙特制造”标志，提升本地品牌竞争力。例如，亚马逊沙特站设有“沙特制造”专区，展示认证产品。
02关键领域本土化合作

♖新能源与制造业：沙特鼓励外资在太阳能、氢能、汽车制造等领域投资建厂，并推动本地化生产。例如，比亚迪在沙特建设全球最大储能项目，联想集团与沙特主权基金合作建立本地生产基地。

♖矿产与加工：沙特计划成为区域矿产加工中心，要求外资企业参与矿产开发时需与本地企业合作，例如紫金矿业在沙特投资锌冶炼厂和锂提取设施。
03税收与政策激励

符合本地化要求的企业可享受税收减免、土地补贴等优惠。例如，阿联酋哈利法经济区对制造业企业提供“0税收”政策，沙特类似经济区亦有类似激励。



PART.06 FIDIC条款在沙特的适用01FIDIC条款在沙特的适用性

☞主流选择：沙特的大型建筑工程项目普遍采用国际工程合同联盟（FIDIC）的合同范本，适用于传统设计与施工分离的模式。此外，FIDIC黄皮书（设计与施工合同）和银皮书（EPC/交钥匙合同）也根据项目类型被选用。

☞法律兼容性：沙特允许合同双方自由约定条款，但需符合伊斯兰法（Shari’ah）原则，例如禁止不确定性（Gharar）和投机性条款，并需明确定义合同义务。FIDIC条款的灵活性使其能够通过专用条件调整以满足这些要求106。
02FIDIC条款的本地化调整

✦专用条件修改：沙特业主通常会对FIDIC通用条款进行修改，以更倾向于自身利益。例如，工程师的决策权可能受限，需经业主批准；风险分配可能向承包商倾斜。

✦政府项目特殊性：政府合同需遵循沙特《政府采购与招标法》（GTPL），采用电子招标系统，并可能涉及主权权力的双重属性（如合同履行中的政策调整）。FIDIC条款需与这些规定结合使用。
03应用场景与合同类型

✦常见项目类型：FIDIC条款适用于沙特的工业与民用建筑、基础设施（如道桥、水利、港口工程）以及EPC项目。

✦EPC/交钥匙项目：对于EPC项目，FIDIC银皮书是常见选择，承包商需承担设计、采购和施工的全面责任，但沙特业主可能通过专用条件强化承包商的风险承担范围。
04分包与第三方权益

☞分包管理：沙特允许分包，但需主合同明确授权。FIDIC条款中关于指定分包商的规定常被采用，例如业主指定分包商的程序及责任划分。

☞第三方担保：复杂项目中可能引入资金提供方或租赁方的权益保障条款，需在FIDIC框架内结合沙特担保法调整。

PART.07 律师建议：如何高效落地沙特工程？
❶ 前期尽调：评估项目合规性，重点审查土地权属、环评许可及本地化政策。

❷ 遵守沙特的本地化政策，雇佣本地员工时需严格遵循《沙特劳动法》，劳动合同需经沙特人力资源和社会发展部（HRSD）审批，避免因条款不合规导致延误，注重工作与宗教习俗平衡（如斋月期间缩短工时），在管理中尊重本地文化。供应链本地化可优先选择与沙特主权基金（PIF）合作的项目，降低政策风险。

❸ 合同设计：纳入风险对冲条款（如汇率波动、供应链中断），明确工程款支付节点与争议管辖地。

❹争议解决：优先选择迪拜国际仲裁中心（DIAC）或新加坡国际仲裁中心（SIAC）。

❺ 沙特合同需符合伊斯兰法的“istisna’a”原则，允许以固定价格约定未来交付的工程（如建筑项目），这为FIDIC合同的适用提供了法理基础。

PART.08 结语
沙特基建市场潜力巨大，但合规门槛高、文化差异显著。中国企业需依托政策红利，结合专业法律支持，实现从“走出去”到“融进去”的跨越。如需进一步了解沙特工程法律实务或定制合规方案，请联系我们。

文 | 丁汀律师团队
来源：国际工程与境外投资



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