德国计划通过财政局直接追讨儿童抚养费

袖底香

在德国，孩子的利益还是有保障的，夫妻离婚后，跟孩子分开的一方（也就是没有孩子监护权的一方）需要支付抚养费，也就是根据杜塞尔多夫表格（Düsseldorfer Tabelle）支付相关费用，没有结婚的单亲家庭也有类似规定。但是如果另一方父母不能或不愿意支付的话，就是由国家支付。这部分钱有时国家能追回，但是大部分都追不回来，变成全体纳税人的负担，光去年德国就支付了超过20亿欧，但是现在德国计划通过财政局改变这种现象。

很多情况下，德国家庭离婚后，母亲会获得监护权，父亲则支付抚养费。如来自柏林的Katja Lauth，她的儿子出生于2018年初。自2017年以来，如果另一方父母不能或不愿意支付，政府支持的年份不再是最多六年，而是最多18年 。如Katja Lauth孩子的父亲就总是不付钱 ，因为他还在上大学，没有赚钱。而Katja Lauth就得益于法律的变革。


国家在一年内支付超过20亿欧元
对于联邦家庭部长Franziska Giffey（SPD）来说，改革意味着对孩子们福利的改善。改革之前，德国大约有41万名儿童和青少年得到政府类似的支持，改革后，大约806000名儿童和青少年得益，受益孩子的数量 几乎翻了一番。2018年，德国在儿童抚养费方面耗资 21亿欧元。

当然，国家对于这种抚养费有追索权，如另一方有收入的话，就必须另一方支付。但是事实上，这种补贴是很少能追回。去年德国仅收取了13％的资金。联邦各州之间存在很大差异：巴伐利亚州去年的“追索率”为20％，巴登 - 符腾堡州为19％，而不来梅和汉堡则为6％和8％。根据Giffey的说法，南方强劲的经济形势也发挥着作用，许多父母在经济上改善得更快。

专家：税务局应该负责收钱，就像巴伐利亚州一样
但这也可能是因为各个联邦州不同的追款力度。一般来说，青年福利办公室都被委以此任。但Ifo宏观经济与调查中心负责人Andreas Peichl表示：“通过税务机关追讨会更好，就像在巴伐利亚州一样。”北莱茵 - 威斯特法伦州从7月初开始，税务机关也开始有权进行抚养费的追讨工作。市政当局也支持这种集中追索的方式。因为在德国，只要工作有收入，必然绕不过税务机关，如果由税务机关直接追讨，自然成功率更高。


国家支付抚养费的案例中，几乎三分之二是因为有义务支付的一方太穷了
Giffey提出了国家需要支付大笔抚养费的主要原因：在61％的案例中，是因为有义务付费的一方依靠社会福利生活或低收入，他们根本无力支付。

与此同时，她呼吁各州和市政当局增加追索力度。“现在的重点是那些实际有能力支付的人。”联邦和市政当局有义务在这方面增加必要的人员。当然，统计数据也清楚地表明，百分之百的追索是不现实的。

只有四分之一支付法律规定的最低金额
德国抚养费一共分为3个等级，6岁以下离异家庭儿童属于第一年龄等级，最低抚养费每月354欧元；7岁-12岁的儿童属于第二年龄等级，抚养费406欧元；13岁-18岁青少年属于第三等级，抚养费476欧元。但是有支付义务的一方，能独自支付的比例仅达到四分之一。有7％的案例是完全无法支付，例如，死亡或负债的情况。10％的案例，父母只能支付一部分抚养费。高达44％的案例，因为收入低完全不支付费用。这些情况都要由国家来补足。

四分之一的案例，父母被追讨相关费用
政府的首要目标是国家支付的抚养费只是暂时必要的。如果情况发生变化，国家会向有义务支付的一方追讨。据统计，四分之一的案例，父母将来会被追讨相关费用。例如，在Katja Lauth的案例中，等孩子父亲毕业后可以赚到足够的钱，国家就有权追讨了。

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