德国“主动退休金”或新增3.3万个岗位，但国家财政将承受损失

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德国联邦政府希望通过推行“主动退休金”（Aktivrente）政策，鼓励更多老年人继续工作。一项最新研究显示，该计划有望提升老年群体的就业率，但对国家财政而言并非“收益项目”。



根据贝塔斯曼基金会（Bertelsmann-Stiftung）的研究，若计划顺利实施，未来几年德国劳动力市场可新增相当于约3.3万个全职岗位。原因在于，政策允许法定退休年龄以上的劳动者每月免税收入最高达2000欧元，这一激励措施预计将使该群体的劳动参与率提升约10%。

政策背景与立法进程
德国联邦议院将于本周五首次讨论这一提案。该由基民盟（CDU）推动的“主动退休金”方案，是新养老改革方案的一部分，其中还包括母亲养老金的扩大及养老金水平维持在平均收入的48%。联邦内阁已于今年10月批准相关法案。

根据草案，达到法定退休年龄的在职人员，每年可从非自雇工作中获得最多24,000欧元的免税收入（即每月2000欧元）。雇主与雇员仍需缴纳医疗和护理保险费用，雇主还需承担养老及失业保险的缴费义务。无论受益人是否已开始领取养老金，都可享受该政策。

对财政的影响：8900万欧元税收缺口
联邦财政部预计，该政策将导致每年约8.9亿欧元的税收损失。贝塔斯曼基金会的模型测算显示，若要实现财政收支平衡，至少需新增约4万个全职岗位，即比目前预期的3.3万个多出7000个。研究指出，要实现这一目标，政府需开展广泛的信息宣传活动，以吸引更多退休人员参与。

民调显示：意愿提高但仍有限
德国经济研究所（DIW）受贝塔斯曼委托进行的一项调查显示，目前52%的年长劳动者不打算在退休后继续工作。但若可享受每月2000欧元免税收入，这一比例将下降约5个百分点。约3000名受访者中，大多数愿意延长至少一年的工作时间。

“‘主动退休金’向社会传递了一个积极信号：年长劳动是被鼓励的，也是值得的。”贝塔斯曼基金会劳动力市场专家埃里克·托德（Eric Thode）指出，“但要真正发挥政策潜力，政府必须通过简明易懂、贴近群体的方式积极宣传，否则改革可能流于形式。”

欧洲对比与现实挑战
研究同时指出，德国的老年劳动参与率低于北欧国家。目前德国65至69岁人群中，只有21%仍在工作，而丹麦与瑞典的比例约为30%。另一项研究表明，繁琐的法律框架是企业雇用老年人的主要障碍，特别是中小企业因担心固定合同风险而望而却步。

企业也需行动：创造适合老年人的岗位
专家强调，企业也应改善老年人就业环境，包括提供适合年长者的岗位、更灵活的工作时间及友好的职场氛围。托德表示：“企业若想吸引有经验的员工，应以尊重和认可的态度接纳他们，让他们在工作中保持活力、乐趣与社交联系。”