公务员退休金和普通员工的养老金差距持续扩大

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2025年公务员退休后平均每月的退休工资为3416欧元。也就是说。公务员的退休金在一年内上涨了5.4%，国家在他们退休金成本的负担也持续加重。

公务员退休金支出猛涨

因为退休人员数量持续增长，随之而来的是公务员及其遗属养老金的总支出也在增加。根据最新数据，2024年养老金和遗属抚恤金总支出约为659亿欧元。与此同时，截至2025年1月1日，约有142万退休人员领取国家福利，比上年增长0.9%。此外，《图片报》报道，约有38.2万名遗属，这个数量增长0.5%。

除了退休人员数量的增加，他们的养老金数额也在大幅增加。根据联邦统计局的数据， 2025年1月，公务员退休后平均每月领取的退休金总额为3416欧元，比2024年1月增长了5.4%。

《图片报》报道，2024年德国普通员工平均养老金为1405欧元，女性为1271欧元。这意味着，男性退休员工养老金甚至不到退休公务员养老金的一半。

这种不平衡已经引发了多年的争论，因为公务员的退休金并非通过公务员的缴款支出，而是直接来自联邦政府、州政府和市政府的预算，也就是普通员工上缴的税费。

养老金体系差异导致的不平等

德国的养老金是基于现收现付制缴款来筹集的，但公务员的退休工资则是按照《公务员养老金法》基于他们最后的工资金额。
根据《公务员养老金法》，公务员在职期间的社保缴款和退休后的退休金均由政府负担。公务员每年的退休金有固定的比例。服务满40年后，最高养老金领取比例为应计养老金工资的71.75%。 

据《图片报》计算，一名经验最丰富的联邦警察警长（按基本工资计算）的养老金每月增加约65欧元，按服务年限推算，40年后可获得约2617欧元的养老金。

相比之下，收入相当的员工，按每年缴纳约35欧元的养老金，45年后只能获得约1562欧元的养老金。



如果职位更高一些，例如一位国务秘书基本薪资约为 16084 欧元，按其服务年限计算，每月可获得的养老金约为 286 欧元。 工作满40年后，养老金每月约为11426欧元。

而在强制法定养老保险制度下，即使员工收人再高，哪怕收入超过社保缴费上限数十年，最高养老金也只有约3600欧元。

公务员退休金改革艰难

随着人口结构的巨大变革，公务员退休金负担日益严重。而且退休的公务员人数增长快于退休的普通员工。几天前法院判决应补偿支付公务员的工资，这显然再度加大了为了退休金的负债。

尽管公务员的退休金支出多年来持续增长，却在公共讨论中较少受到政治关注。一方面是因为这只是公共部门的一个特别问题，不会直接涉及普通民众。另一方面这一巨额支出并非由一个统一的机构管理，而是分散在联邦政府、各州和各市级政府之间。这种分散化很难实现快速改革。