特朗普关税政策再生变

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作者：微信文章




当地时间2月20日，美国联邦最高法院作出关键裁决，认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收的大规模关税违法，这一裁决直接引发特朗普关税政策的新一轮剧烈调整。短短48小时内，特朗普政府接连出台多项替代举措，试图通过援引其他法律条款、调整关税税率等方式，维持其强硬贸易立场，但其政策的反复无常也给全球贸易秩序和美国国内经济带来了多重不确定性。
政策调整：从“违法关税”到“多重替代举措”

最高法院裁决出台后，特朗普政府迅速作出回应。2月20日当天，特朗普便签署行政令，援引《1974年贸易法》第122条，宣布对全球所有国家和地区的输美商品加征10%的统一关税，为期150天，以此取代被裁定违法的紧急关税，该条款此前从未被动用过，且关税有效期最多为150天，延长需获得国会同意。然而仅过一天，即2月21日，特朗普又在其社交平台“真实社交”上发文，以最高法院裁决“荒谬且反美”为由，宣布将这一关税税率从10%即刻上调至15%，并称后续几个月内将确定并公布新的“合法关税”措施。

除了紧急推出全球统一关税，特朗普政府还在酝酿更具针对性的关税举措。据美媒披露，美国商务部正着手依据《1962年贸易扩展法》第232条款，对大型电池、铸铁和铁配件、塑料管道、工业化学品以及电网和电信设备等6类行业产品启动“232调查”，以“国家安全风险”为由谋求加征关税；美国贸易代表办公室则计划依据《1974年贸易法》第301条款，针对药品定价、数字服务税、对美技术企业歧视等问题启动新的贸易调查，后续也可能出台关税措施。

值得注意的是，特朗普政府还有意调整现有钢铝关税的计税方式：虽然可能调低部分产品的名义关税税率，但将改变以往仅对产品中钢铝成分价值计税的做法，转而依据产品全部价值计税，这意味着不少企业最终实际缴纳的关税可能不降反升。此前，特朗普政府已援引第232条款，对半导体、药品、无人机等9类行业产品展开调查，部分调查已持续近一年，在最高法院裁决后，这些调查的推进速度有望加快。

与此同时，美国海关与边境保护局已明确表示，将从美国东部时间2月24日起，停止收取依据《国际紧急经济权力法》开征的进口商品关税，但最高法院的裁决仅针对部分关税，特朗普政府此前援引第232条款和第301条款加征的钢铝、家具、铜、汽车等产品关税，依然保持有效。
多方震荡：国内混乱加剧，国际信任受损

美国国内：三权之争凸显，企业民众承压

此次关税政策调整，进一步暴露了美国行政、司法、立法三权之间的矛盾。最高法院的裁决明确指出，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》加征关税的行为属于越权，违反了“只有国会有权加征关税”的宪法原则，而特朗普政府接连推出的替代举措，本质上是试图规避国会约束、巩固行政权力，这一博弈使得美国国内政策环境更加混乱。

对于美国企业和民众而言，关税政策的反复无常带来了沉重负担和极高的不确定性。美国贸易部门陷入执行困境，不清楚应优先落实哪一项关税政策；企业则面临两难抉择，投资决策举棋不定——原本因高关税威胁计划对美投资的数千亿美元资金可能泡汤，而新的关税举措又增加了采购、定价和库存规划的难度，不少出口美国的中小企业已明显受到冲击，开始通过多元化出口市场、调整产品组合等方式降低损失